Постановление от 4 июля 2017 г. по делу № 5-237/2017

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-237/2017


г. Отрадное Кировский район <ДАТА1>

Ленинградская область


Мировой судья судебного участка № 46 Ленинградской области Матвейчук А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ЭДАН», ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС>, фактический адрес: <АДРЕС><АДРЕС>; <АДРЕС>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭДАН» (далее ООО «ЭДАН»), расположенное по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, не выполнило в установленный срок (до <ДАТА3>) предписание органа, осуществляющего государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, от <ДАТА4><НОМЕР> о прекращении нарушения прав потребителей, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание представитель ООО «ЭДАН» - Бобров А.В. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление в котором просил рассматривать дело в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

С учетом изложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дел следует, что <ДАТА4> по результатам осуществления внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЭДАН», расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> (фактические адреса: <АДРЕС><АДРЕС>; Ленинградская область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>; Ленинградская область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Кировском районе вынесено представление <НОМЕР> по устранению нарушений, выявленных в ходе мероприятия по надзору.

В частности обществу предложено в срок до <ДАТА3>:

- обеспечить соблюдение условия хранения реализуемой продукции в соответствии с требованиями п. п. 7.2, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 34 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О техническом регулировании»; п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от <ДАТА7> года;

- обеспечить проведение ежедневной влажной уборки и мытье с применением моющих средств охлаждающих витрин, согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить хранение реализуемого товара на поддонах или подтоварниках, согласно ст. 15 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить наличие личных медицинских книжек на всех работников согласно штатному расписанию с прошедшими предварительными, при поступлении на работу, и периодическими медицинскими осмотрами, лабораторными исследованиями, гигиенической подготовкой и аттестацией в установленном порядке, согласно ст. 34 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 15 прил. 2 и доп. к нему, п. 33 прил. 3, разд. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», ст. 36 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О техническом регулировании»; п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от <ДАТА7> года;

- обеспечить наличие договора на проведение работ по профилактической дератизации и дезинсекции (с организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности) на все торговые точки ООО «ЭДАН», в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.2, раздел 12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5.2, 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 2.3, 3.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно: эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Направить соответствующие договоры и акты выполненных работ в адрес территориального Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Кировском районе;

- обеспечить контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления деятельности ООО «ЭДАН», в соответствии с требованиями подп. 9 пункта 1, п. 5 ст. 12, пункта 2 части 2 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.8 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

Данное представление получено представителем ООО «ЭДАН» в день его вынесения, в установленном законом порядке не обжаловалось, и срок его исполнения не продлевался.

<ДАТА11> и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Кировском районе проведена проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного представления от <ДАТА4><НОМЕР>, в ходе которой выявлено, что обществом:

- не соблюдаются условия хранения реализуемой продукции, установленные изготовителем пищевой продукции (мороженное в ассортименте). На упаковке предприятии-изготовителя установлено хранение не выше - 18 град. С., при этом на термометрах в холодильных установках, в которых хранится продукция на момент проверки температура составляла - 15 град. С, что является нарушением ст. 15 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 7.2, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 34 Федерального закона от <ДАТА12><НОМЕР> «О техническом регулировании»; п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от <ДАТА7> года;

- холодильные установки для хранения мясных, овощных полуфабрикатов переморожены, что является нарушением требований ст. 15 Федерального закона от <ДАТА8> года <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.2, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 34 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О техническом регулировании»; п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от <ДАТА7> года;

- охлаждающие витрины для хранения напитков грязные, что является нарушением ст. 15 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в торговых залах реализуемая продукция (семечки, орешки, фисташки, напитки безалкогольные) хранятся на полу без поддонов и подтоварников, что является нарушением ст. 15 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

- не на всех продавцов представлены личные медицинские книжки. Таким образом, юридическим лицом к работе допущены лица, не прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, лабораторные исследования, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, что является нарушением ст. 34 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 15 прил. 2 и доп. к нему, п. 33 прил. 3, разд. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА13> «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», ст. 36 Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР> «О техническом регулировании»; п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от <ДАТА7> года.

- на объекты по адресам: Ленинградская область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС> шоссе д. 4, ул. <АДРЕС> д. 1 договоры на проведение работ по профилактической дератизации и дезинсекции, а также акты выполненных работ не представлены, что не допускается и является нарушением ст. 15 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.2, раздел 12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5.2, 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 2.3, 3.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

- со стороны юридического лица ООО «ЭДАН» отсутствует контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. На момент проверки в офисном помещении по адресу: Ленинградская область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3 обнаружена металлическая пепельница с окурками, в помещениях офиса присутствует запах дыма от сигарет, таким образом курение работниками организации осуществляется непосредственно на рабочих местах, что является нарушением требований подп. 9 пункта 1, п. 5 ст. 12, пункта 2 части 2 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА16> N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.8 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ЭДАН» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.


Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ЭДАН» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА11> (л.д. 6-7), копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д.11-12), копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 13-16); копией распоряжения <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА17> (л.д. 17-19), копией устава ООО «ЭДАН» (л.д. 20-22), копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 23), копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 24).

Требования ст. ст. 9, 12, 13, 14, 16 Федерального закона от <ДАТА18><НОМЕР> ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки по делу, не установлено.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований безопасности в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обоснованны нормами и требованиями действующего законодательства, зафиксированы в акте проверки от <ДАТА11>.

Оснований не доверять сведениям должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Кировском районе о том, что на момент проведения проверки не были устранены вышеуказанные нарушения не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто, тогда как устранение допущенных нарушений входит в обязанности ООО «ЭДАН».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - ООО «ЭДАН» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ООО «ЭДАН» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер и опасность правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о назначении юридическому лицу ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материал будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания сумм штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский городской суд Ленинградской области.



Мировой судья А.В. Матвейчук