Постановление от 12 июля 2017 г. по делу № 05-0565/364/2017

Дело № 5-565/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Москва «12» июля 2017 года


Мировой судья судебного участка № 364 района Хамовники города Москвы Шатрова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ»), ИНН ***, зарегистрированного в качестве юридического лица *** года, расположенного по адресу: ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГУЖФ» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекцией Московской области 22.06.2017г. в 12 час. 30 мин., по адресу: *** установлено, что управляющая организация ООО «ГУЖФ» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, установленных ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ. В ходе визуального осмотра жилого многоквартирного дома выявлено следующее: на стеновых и потолочных панелях подъездных помещений местами имеются нарушения лакокрасочного и штукатурного слоя, застарелые следы протечек кровли. Подвальное помещение (приямок) затоплено водами неизвестного происхождения, теплоизоляция инженерных сетей частично отсутствует. На фасадных стенах дома имеются частичное отслоение облицовочных, кирпичных слоев. Цоколь и отмостка дома имеют участки разрушения бетонного, защитного и окрасочного слоев, имеет участки обрастания мхом. Козырьки входных групп имеют участки разрушения бетонного основания и оголения арматуры. Ступени подъездных помещений имеют участки разрушения, выбоины, скол. Электропроводка не закреплена должным образом, электрощитовые, распределительные шкафы, расположенные на лестничных клетках местами не заперты. Частично нарушено (отсутствие) освещения и плафонов ламп освещения лестничных клеток и мест общего пользования. На фасаде многоквартирного дома отсутствует указатель нумерации жилого дома, у входов в подъезды отсутствуют таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир , тем самым нарушены ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.10,11,42 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006г.; п.3 «Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 416 от 15 мая 2013г.; п.п. 3,7,12 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", п.3.2.8, 3.2.9,4.6.1.1, 5.6.6. Постановления Госстроя №170 от 27.09.2003г. , п.п. 2.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 договора № *** от 27.07.2015 г.).

Представитель ООО «ГУЖФ» в судебное заседание явился, просил суд назначить наказание ниже низшего предела в силу п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

ООО «ГУЖФ» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии № *** от 02.06.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Вина ООО «ГУЖФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении с отметкой о его получении ООО «ГУЖФ»;

- копией предписания с отметкой о его получении ООО «ГУЖФ»;

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки с отметкой о его получении ООО «ГУЖФ»;

- актом проверки с приложенными фотоматериалами, и с отметкой о его получении ООО «ГУЖФ»;

-уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении. с отметкой о его получении ООО «ГУЖФ»;

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- лицензией № *** от 02.06.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

-выпиской из ЕГРЮЛ;

- договором № *** от 27.07.2015 года Управления жилищным фондом, закрепленным за ***;

- анкетой многоквартирного дома;

- электронным обращением о нарушении ООО «ГУЖФ» правил содержания жилых домов.

Не доверять приведенным доказательствам у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу. Имеющиеся в деле документы составлены уполномоченными должностными лицами. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, оценивая доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «ГУЖФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, установленной и доказанной материалами дела.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица и считает необходимым назначить ООО «ГУЖФ» наказание в виде административного штрафа.

Оценивая довод защитника о необходимости снижения размера штрафа с применением ч.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд не усматривает наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющихся основанием к применению положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Каких-либо доказательств исключительности обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением ООО «ГУЖФ» в деле не имеется, защитником не представлено, при этом, обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения и его последствиями, сами по себе не являются исключительными обстоятельствами, являющимися основанием к применению положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Хамовнический районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения его копии через мирового судью.


Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Московской области (ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области)

ИНН: 5018092629, КПП: 502401001, р/с: 40101810845250010102, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 044525000, КБК: 81711690050050000140, ОКТМО: 46623101.


Мировой судья С.А. Шатрова