Постановление от 19 октября 2025 г. по делу № 5-599/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-599/2025

64MS0028-01-2025-002542-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 октября 2025 года город Саратов

Мировой судья судебного участка № 4 Волжского района г. Саратова Цаплина Е.Н., при секретаре судебного заседания Кузьминой К.А., с участием старшего помощника прокурора Волжского района г. Саратова<ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя генерального директора - директора Саратовского филиала акционерного общества «<АДРЕС><ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: Саратовская область, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. Ю.-Р.Г. Эрвье, д. 28, корп. 3, кв. 50, паспорт серии 6701 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> 2 городским отделом милиции УВД г. <АДРЕС> Ханты-Мансийского Автономного округа <АДРЕС> области, код подразделения 863-005,

установил:

прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в Саратовском филиале акционерного общества «<АДРЕС>, в ходе которой установлено, что между организацией в лице заместителя генерального директора - директора Саратовского филиала АО «<АДРЕС><ФИО2> и <ФИО3> заключен трудовой договор от <ДАТА4><НОМЕР>, издан приказ от <ДАТА5><НОМЕР> о принятии <ФИО3> на должность специалиста по связям с общественностью отдела стратегических коммуникаций в Саратовский филиал АО «<АДРЕС>. Ранее <ФИО3> замещала должность специалиста 1 разряда отдела контроля рынков УФАС по Саратовской области, с которой уволена <ДАТА6> В нарушение требований законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, руководитель работодателя АО «<АДРЕС><ФИО2>, заключивший трудовой договор с <ФИО3>, в установленный законом срок - 10 дней не сообщил сведения о новом месте работы <ФИО3> как бывшего государственного служащего бывшему работодателю. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения <ДАТА7> прокурором <АДРЕС> района г. Саратова в отношении заместителя генерального директора - директора Саратовского филиала АО «<АДРЕС><ФИО2> дела об административном правонарушении, предусмотренномст. 19.29 КоАП РФ. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. Саратова <ФИО1> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, полагая, что имеются основания для привлечения <ФИО2> к административной ответственности пост. 19.29 КоАП РФ. Изучив материалы дела, заслушав лицо, участвующее в деле, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течении2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ. Согласно требованиям ч. 5 ст.12 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» определен перечень должностей федеральной государственной гражданской службы и он совпадает с перечнем должностей, при замещении которых служащие обязаны ежегодно отчитываться о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В соответствии с абз. 1 Указа Президента РФ от <ДАТА10><НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должности федеральной государственной гражданской службы, отнесенные Реестром должностей Президента РФ от <ДАТА11><НОМЕР> «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», к высшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы, обязаны предоставлять сведения о соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Из Правил сообщения работодателем о заключении трудового ли гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА12><НОМЕР>, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается руководителем, либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Из материалов дела следует, что <ФИО3> по <ДАТА13> замещала должность специалиста 1 разряда отдела контроля рынков УФАС по Саратовской области. Трудовой договор <НОМЕР> между <ФИО3> и Саратовским филиаломАО «<АДРЕС> в лице директора <ФИО2> заключен <ДАТА5>. В этот же день издан приказ <НОМЕР> о принятии <ФИО3> на должность специалиста по связям с общественностью отдела стратегических коммуникаций в Саратовский филиал АО «<АДРЕС>. Установлено, что при трудоустройстве в Саратовский филиалАО «<АДРЕС><ФИО3> предоставила работодателю трудовую книжку, в которой указано о прохождении службы в УФАС по Саратовской области на должности, включенной в перечень должностей, увольнение с которых влечет для граждан обязанность при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю о последнем месте службы. С момента увольнения <ФИО3> с должности государственной гражданской службы до момента трудоустройства в АО «<АДРЕС> прошло менее двух лет. Согласно ответу УФАС по Саратовской области от <ДАТА15><НОМЕР> уведомление из Саратовского филиала АО «<АДРЕС> сведения о дальнейшем трудоустройстве <ФИО3> в УФАС по Саратовской области отсутствуют. Выявленное нарушение подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административной правонарушении от <ДАТА7>; ответом УФАС по Саратовской области от <ДАТА15><НОМЕР>; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от <ДАТА5><НОМЕР>, из которого следует, что <ФИО3> принята на должность специалиста по связям с общественностью отдела стратегических коммуникаций в Саратовский филиал АО «<АДРЕС>; копий трудового договора от <ДАТА5><НОМЕР>, заключенного между АО «<АДРЕС> в лице заместителя директора - директора филиала <ФИО2> и <ФИО3>; уведомлением о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим от <ДАТА5>, направленном в адрес руководителя УФАС по Саратовской области; списком простых почтовых отправлений от <ДАТА5>. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от<ДАТА8><НОМЕР> «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Исходя из изложенного, вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей директором Саратовского филиала АО «<АДРЕС><ФИО5> допущено нарушение требований Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О противодействии коррупции» и, непринятием всех зависящих от него мер по их соблюдению, а именно уведомления предыдущего работодателя<ФИО3> - УФАС по Саратовской области о приеме своего нового сотрудника <ФИО3> на работу в Саратовский филиалАО «<АДРЕС>, <ФИО5> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ст. 19.29 КоАП РФ. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, что было установлено в судебном заседании. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организацией, несут административную ответственность как должностные лица. Из представленных материалов следует, что <ФИО2> на дату совершения правонарушения являлся генеральным директором - директором Саратовского филиала АО «<АДРЕС>, следовательно, он несет административную ответственность как должностное лицо. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия должностного лица генерального директора - директора Саратовского филиала АО «<АДРЕС><ФИО2> по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8><НОМЕР> «О противодействии коррупции». Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении <ФИО2> наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела и личность лица, привлекаемого к административной ответственности, которое по данной статье привлекается впервые (иных данных прокуратура суду не предоставила), то есть отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеет, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, поэтому полагает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, признании совершенного правонарушения малозначительным, а также для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае не усматривается. Поскольку законодателем предусмотрена ответственность работодателя за несообщение вышеуказанных сведений в установленный срок, то направлять сообщение следует таким способом, чтобы у работодателя было подтверждение его направления и получения. Вышеуказанный подход нашел свое подтверждение в Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, изложенных в Письме Минтруда России от <ДАТА16><НОМЕР>/10/П-2943, согласно которым работодатель вправе самостоятельно определить способ направления сообщения. Учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем обязанности в установленный срок направить такое сообщение, работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного сообщения по почте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о получении (п. 58 Методических рекомендаций). Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от <ДАТА17><НОМЕР>. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 3.8, 4.1, 19.29, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

заместителя генерального директора - директора Саратовского филиала акционерного общества «<АДРЕС><ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) руб. Разъяснить <ФИО2>, что сумму административного штрафа необходимо внести в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), ИНН <***>, КПП 645501001, номер счета получателя платежа 03100643000000016000, БИК <НОМЕР>, кор./сч банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601193010029140, ОКТМО 63701000, УИН 0320552164002850059920251,Дело №5-599/2025, судебный участок № 4 Волжского района города Саратова,ст. 19.29 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок. В случае непредставления квитанции об оплате штрафа в материалы дела по истечении срока на добровольное исполнение постановление будет направлено в РОСП для принудительного взыскания. Настоящее постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 4 Волжского района г. Саратова в Волжский районный судг. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Цаплина