Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № 5-311/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-311/2025 УИД 73RS0011-01-2025-000392-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

р.п. Майна 8 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка №1 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области Семагина Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, юридический адрес: ул. Чапаева д.1 р.п. Майна Майнский район Ульяновская область, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

15 июля 2025 года в 12 часов 00 минут Муниципальное казенное учреждение «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, расположенное по адресу: ул. Чапаева д.1 р.п. Майна Майнский район Ульяновская область, будучи юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения МО «Майнское городское поселение» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения выразившееся в непринятии мер по безопасному для дорожного движения состоянию, в нарушение требований стандартов, норм и правил, а именно: в нарушение требований п. 5.2.4 Таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части ул. Строителей в р.п. Майна Майнского района Ульяновской области имеются просадки дорожного полотна: - напротив дома <НОМЕР> покрытие имеет повреждение в виде просадки площадью 20,13 кв.м., длиной 6,1 м, глубиной 11 см; - напротив дома <НОМЕР> покрытие имеет повреждение в виде просадки площадью 10,53 кв.м., длиной 8,1 м, глубиной 12 см; - напротив дома <НОМЕР> покрытие имеет повреждение в виде просадки площадью 21,42 кв.м., длиной 6,3 м, глубиной 16 см; - напротив дома <НОМЕР> покрытие имеет повреждение в виде просадки площадью 23,68 кв.м., длиной 7,4 м, глубиной 15 см; - напротив дома <НОМЕР> покрытие имеет повреждение в виде просадки площадью 22,11 кв.м., длиной 6,7 м, глубиной 8 см;

- напротив дома <НОМЕР> покрытие имеет повреждение в виде просадки площадью 7,44 кв.м., длиной 3,1 м, глубиной 10 см;. Данные условия содержания эксплуатационного состояния автомобильных дорог нарушают требования п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (далее - ОП ПДД РФ). Представитель Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п.1 ст.12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с п.п. 6, 12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Закона N 196-ФЗ). Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - ПДД РФ), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ). Согласно ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017). Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, площадью 0,06 кв. м, равной или более (таблица 5.3).

Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017).

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения (п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017). Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Как следует из материалов дела, 15 июля 2025 года в 12 часов 00 минут Муниципальное казенное учреждение «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, расположенное по адресу: ул. Чапаева д.1 р.п. Майна Майнский район Ульяновская область, будучи юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения МО «Майнское городское поселение» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения выразившееся в непринятии мер по безопасному для дорожного движения состоянию, в нарушение требований стандартов, норм и правил, а именно: в нарушение требований п. 5.2.4 Таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части ул. Строителей в р.п. Майна Майнского района Ульяновской области имеются просадки дорожного полотна: - напротив дома <НОМЕР> покрытие имеет повреждение в виде просадки площадью 20,13 кв.м., длиной 6,1 м, глубиной 11 см; - напротив дома <НОМЕР> покрытие имеет повреждение в виде просадки площадью 10,53 кв.м., длиной 8,1 м, глубиной 12 см; - напротив дома <НОМЕР> покрытие имеет повреждение в виде просадки площадью 21,42 кв.м., длиной 6,3 м, глубиной 16 см; - напротив дома <НОМЕР> покрытие имеет повреждение в виде просадки площадью 23,68 кв.м., длиной 7,4 м, глубиной 15 см; - напротив дома <НОМЕР> покрытие имеет повреждение в виде просадки площадью 22,11 кв.м., длиной 6,7 м, глубиной 8 см;

- напротив дома <НОМЕР> покрытие имеет повреждение в виде просадки площадью 7,44 кв.м., длиной 3,1 м, глубиной 10 см;. Данные условия содержания эксплуатационного состояния автомобильных дорог нарушают требования п.13 ОП ПДД РФ. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Майнский» <ФИО1> протокола об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области. Из представленных материалов усматривается, что балансодержателем автодорог по ул. Строителей в р.п. Майна Майнского района Ульяновской области является администрация муниципального образования «Майнский район».

Согласно устава Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области целью деятельности Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области является осуществление части полномочий, в том числе в сфере дорожной деятельности (п.2.2 Устава). Предметом деятельности Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление других полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.

Вина Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 73 АЮ №004163 от 1 августа 2025 года, актами осмотра эксплуатационного состояния от 15 июля 2025 года с фотоматериалами, уставом Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих принятие Муниципальным казенным учреждением «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Невыполнение Муниципальным казенным учреждением «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области п.13 ПДД РФ создавало реальную угрозу причинения ущерба гражданам, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Следовательно, Муниципальное казенное учреждение «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Правовых оснований для замены административного штрафа на предупреждение по настоящему делу на основании ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку в силу п.5 ч.4 ст.2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" действия данного закона не распространяется на осуществление надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Принимая во внимание тяжелое имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, принимаемые меры к устранению выявленных недостатков, а также особенности его бюджетного финансирования, судья приходит к выводу, о назначении административного штрафа в соответствии с положениями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное казенное учреждение «Административно-хозяйственное управление» Муниципального образования «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с №<***>, Отделение Ульяновск Банка России//УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, к/с 40102810645370000061, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 73620151, УИН:18810473250070001074.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо обязательные работы на срок до 50 часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области.

Мировой судья Н.Г. Семагина