Постановление от 16 ноября 2025 г. по делу № 05-0548/39/2025

дело № 5-548/39/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025г. адрес

Мировой судья судебного участка № 39 в адрес, фио, находящийся по адресу: адрес, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

должностного лица - заведующего педиатрическим отделением - врача-педиатра краевого наименование организации фио, паспортные данные, проживающей по адресу: адрес, м/он МЖК, дом 19, кв. 23, паспортные данные,

у с т а н о в и л:

с время до время 18 сентября 2025 года обнаружено событие административного правонарушения, выразившееся в несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно: в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес поступила информация (вх. № 24-50770-2025 от 17 сентября 2025 года) о регистрации энтеровирусной инфекции у ребенка, посещающего группу № 9 МАДОУ № 15.

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного заболевания установлено следующее:

- не обеспечено своевременное сообщение о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представление экстренного извещения в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания), а именно: согласно медицинской карте форма № 025/у фио, паспортные данные, проживающий по адресу: адрес, пер 1-й Трудовой, д. 9, обратился к врачу в детскую поликлинику 13.09.2025г., установлен диагноз: Энтеровирусная инфекция (копия медицинской карты прилагается); в детской поликлинике в журнал учета инфекционных заболеваний ф. 060/у сведения внесены 17.09.2025г. Экстренное извещение о случае инфекционного заболевания в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес передано только 17.09.2025г. (спустя 4 дня), по телефону не передано, следовательно, информация передана с нарушением установленного санитарным законодательством срока, то есть обнаружен факт несвоевременного представления экстренных извещений о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь должностным лицом - заведующим педиатрическим отделением - врачом-педиатром краевого наименование организации фио, которой не осуществлен контроль по обеспечению выполнения медицинскими работниками детской поликлиники КГБУЗ «Канская МДБ» своих должностных обязанностей - сообщить в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Непредставление или несвоевременное представление экстренных извещений на случай инфекционного заболевания не позволяет своевременно организовать проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет угрозу дальнейшего распространения инфекционного заболевания среди населения, что является нарушением предусмотренного п. 3 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядка ведения государственного учета случаев заболеваний (отравлений), а также порядка ведения отчетности по ним, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предусмотренного в п. п. 5, 24 раздела II Общие требования по профилактике инфекционных болезней СанПиН 3.телефон «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту СанПиН 3.3686-21), что является нарушением п. п. 1, 3 ст. 29, п. 3 ст. 33, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Сведения о регистрации случая инфекционного заболевания, представление которых предусмотрено законом, переданы в государственный орган (должностному лицу), осуществляющему федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, несвоевременно (на 4-й день после установления диагноза), что препятствует осуществлению этим органом (должностным лицом) его законной деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Каких-либо ограничений в способе предоставления информации, необходимой государственному органу не установлено.

Согласно приказу (распоряжению) КГБУЗ «Канская МДБ» о приеме работника на работу № 161 от 13 ноября 2023 года заведующим педиатрическим отделением - врачом-педиатром краевого наименование организации является фио, т.е. является должностным лицом.

В соответствии с должностной инструкцией заведующий отделением - врач-педиатр осуществляет руководство деятельностью педиатрического отделения медицинской организации в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами (п. 1 главы 2 должностной инструкции); координирует деятельность педиатрического отделения с другими структурными подразделениями медицинской организации, обеспечивает их взаимосвязь в работе (п. 3 главы 2 должностной инструкции); осуществляет контроль за работой персонала педиатрического отделения...(п. 4 главы 2 должностной инструкции); принимает меры по обеспечению выполнения работниками своих должностных обязанностей...(п. 6 главы 2 должностной инструкции); при выявлении ребенка с подозрением на инфекционное заболевание в течение 2 часов информирует Центр гигиены и эпидемиологии с последующей подачей письменного уведомления (пункт 38 главы 2 должностной инструкции); несет ответственность как за некачественную работу и ошибочные действия, так и за бездействие и непринятые решения, которые входят в сферу его обязанностей и компетенций, в соответствии с действующим законодательством (пункт 1 главы 5 должностной инструкции).

Несоблюдение заведующим педиатрическим отделением - врачом- педиатром КГБУЗ «Канская МДБ» фио требований санитарного законодательства нарушает отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Место совершения административного правонарушения: адрес, 12.

Дата совершения административного правонарушения: 13 сентября 2025 года.

В судебное заседание заведующий педиатрическим отделением КГБУЗ «Канская МДБ» фио не явилась, извещена о месте и времени надлежащим образом. Мировой судья, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие последней по имеющимся материалам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, считает, что вина заведующего педиатрическим отделением КГБУЗ «Канская МДБ» фио в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается следующими представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 18249 от 01.10.2025 года в отношении заведующей педиатрическим отделением КГБУЗ «Канская МДБ» фио по ст. 19.7 КоАП РФ, с отметкой о вручении копии протокола фио 01.10.2025г.;

- сообщением о регистрации 1 случая заболевания энтеровирусной инфекцией неуточненной средней степени тяжести среди детей посещающих МАДОУ адрес комбинированного вида № 15 «Сибирячок» адрес;

- решением о проведении санитаро-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) от 17.09.2025г. № 24-03-01/20-телефон с отметкой о вручении ФИО1 и фио 18.09.2025г.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.09.2025г. с отметкой о вручении копии протокола фио;

- копией медицинской карты амбулаторного больного на имя фио;

- копией приказа КГБУЗ «Канская МДБ» № 161 от 13.11.2023г. о назначении на должность заведующего педиатрическим отделением поликлиники фио;

- копией должностной инструкции заведующего педиатрическим отделением – врача педиатра, утвержденной 10.08.2021г. главным врачом ФИО1 с внесенными дополнениями, с отметкой об ознакомлении фио 13.11.2023г.;

- копией паспорта на имя фио;

- копией устава КГБУЗ «Канская МДБ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «Канская МДБ»;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, с отметкой о получении фио 18.09.2025г.

Оснований не доверять представленным доказательствам, устанавливающим виновность заведующего педиатрическим отделением КГБУЗ «Канская МДБ» фио в совершении административного правонарушения, у мирового судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Так, в соответствии с п. 24 раздела II Общие требования по профилактике инфекционных болезней СанПиН 3.телефон «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года, о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Согласно требованиям п. 4 раздела адрес применения СанПиН 3.телефон «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» санитарные правила распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, т.е. ответственным за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является юридическое лицо.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено понятие: санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико- санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии с п. п. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, в данном случае о регистрации случаев инфекционных заболеваний, не позволяет своевременно провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предупредить распространение инфекционных заболеваний среди населения, т.е. не обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Таким образом, поскольку представление вышеуказанных сведений (информации) в соответствии с установленными требованиями предусмотрено законом, то непредставление, а также представление указанных сведений несвоевременно, в неполном объеме или в искаженном виде препятствует осуществлению государственным органом его законной деятельности в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд квалифицирует действия заведующего педиатрическим отделением КГБУЗ «Канская МДБ» фио по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить заведующему педиатрическим отделением КГБУЗ «Канская МДБ» фио наказание в виде предупреждения , предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

признать виновным заведующего педиатрическим отделением - врача-педиатра краевого наименование организации фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Канский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 39 в адрес.

Мировой судья фио