Постановление от 8 сентября 2025 г. по делу № 5-372/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2025 года г. Липецк<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка Загорская М.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении министра физической культуры и спорта Липецкой области ФИО4, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Липецкой области проведена проверка по заявлению председателя Регионального отделения Всероссийской организации родителей-инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающихся в представительстве своих интересов в Липецкой области <ФИО1> о нарушении должностным лицом министерством физической культуры и спорта Липецкой области требований Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления». В ходе проверки было установлено, что 02.06.2025г. в министерство физической культуры и спорта Липецкой области поступило обращение от <ФИО1> (вх. № 45-584) в котором она просила предоставить информацию по вопросу развития в регионе адаптивного спорта и физической культуры для детей - инвалидов и инвалидов старше 18 лет, а также порядка поступления для занятий в секции данной категории лиц. По результатам рассмотрения данного обращения за подписью министра физической культуры и спорта Липецкой области ФИО4 заявителю был дан ответ 25.07.2025г. в рамках организованной прокуратурой проверки, то есть с нарушением срока, установленного требованием ч.6 ст. 18 ФЗ №8-ФЗ, на 23 дня.

Постановлением заместителя прокурора Липецкой областной прокуратуры от 06.08.2025г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - министра физической культуры и спорта Липецкой области ФИО4.

В судебном заседании представитель ФИО4 по доверенности ФИО5 пояснила, что ФИО4 свою вину признает, в содеянном раскаивается и просит заменить штраф, предусмотренный санкциями ст. 5.39 КоАП РФ на предупреждение на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку имеются смягчающие вину обстоятельства, а именно она совершила правонарушение впервые, раскаивается в содеянном, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, отсутствуют причинение вреда или угроза в причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде .., а также отсутствие имущественного ущерба. В судебном заседании старший прокурор отдела управления прокуратуры Липецкой области Семенова С.Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.08.2025г. поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объектом правонарушений, предусмотренных в ст. 5.39 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу получения и предоставления информации в любой сфере общественной жизни. Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), выражающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; в несвоевременном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации. В соответствии с требованиями ч.1,3 ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен. В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. Частями 5, 6, 7 ст. 18 названного Федерального закона определено, что запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в государственный орган, орган местного самоуправления. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос. Если запрос не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если государственный орган или орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией. Как следует из материалов дела, 02.06.2025г. в министерство физической культуры и спорта Липецкой области поступило обращение от <ФИО1> (вх. № 45-584) в котором она просила предоставить информацию по вопросу развития в регионе адаптивного спорта и физической культуры для детей - инвалидов и инвалидов старше 18 лет, а также порядка поступления для занятий в секции данной категории лиц.

По результатам рассмотрения данного обращения за подписью министра физической культуры и спорта Липецкой области ФИО4 заявителю был дан ответ 25.07.2025г. в рамках организованной прокуратурой проверки, то есть с нарушением срока, установленного требованием ч.6 ст. 18 ФЗ №8-ФЗ, на 23 дня.

В силу указа Губернатора Липецкой области от 20.05.2025г. №57, ФИО4 назначена на государственную должность Липецкой области министерства физической культуры и спорта Липецкой области с 20.05.2025г. Согласно п. 2.2 срочного трудового договора от 20.05.2025г., заключенного Губернатором Липецкой области с ФИО4, последняя обязана соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования и нормы закона. Абзацем 1 п. 3.2 Положения «О Министерстве физической культуры и спорта Липецкой области», утвержденном постановлением правительства Липецкой области от 23.05.2024г. № 306, установлено, что региональный министр физической культуры и спорта организуем работу министерства и несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на министерство. Как усматривается из абз. 8 п. 3.2 Положения «О Министерстве физической культуры и спорта Липецкой области» министр физической культуры и спорта осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных предложений, заявлений, жалоб граждан и юридических лиц в соответствии с действующем законодательством. Таким образом, в установленном Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ порядке обращение <ФИО1> рассмотрено не было.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.08.2025 года, обращением <ФИО1> в министерство физической культуры и спорта Липецкой области от 02.06.2025г., обращением <ФИО1> в прокуратуру Липецкой области от 03.07.2025г. ответом министерством физической культуры и спорта Липецкой области в прокуратуру Липецкой области на запрос начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства от 28.07.2025г., ответ на обращение <ФИО1> из министерства физической культуры и спорта Липецкой области от 25.07.2025г. решением о проведении проверки от 29.07.2025г. № 40/72, письменными объяснениями ФИО4, письменными объяснениями <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО1>, протоколом №_1/12_ от 14.12.2024г., положением о региональных отделениях, протоколом №1, указом Губернатора Липецкой области от 20.05.2025г. № 57, срочным трудовым договором от 20.05.2025г., , и иными материалами.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействиях) министра физической культуры и спорта Липецкой области ФИО4, признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ - несвоевременное предоставление гражданину, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. Сомневаться в достоверности и объективности представленных доказательств у судьи не имеется. Таким образом, ФИО4, являясь с 20.05.2025г. министром физической культуры и спорта Липецкой области, несвоевременно предоставила гражданину информацию, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, хотя имела возможность для соблюдения срока предоставления ответа и была обязана сделать это в силу действующего законодательства. Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что выявленное административное правонарушение образует в действиях министра физической культуры и спорта Липецкой области ФИО4, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО4 правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства по делу, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд принимает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность, не установлено. При этом ходатайство защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, о замене штрафа предупреждением, поскольку правонарушение совершено ФИО4 впервые, существенных нарушений прав и свобод граждан за собой не повлекло, удовлетворению не подлежит. Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Вопреки доводам защитника, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований для замены административного штрафа на предупреждение, как о том указывает защитник, не имеется. Учитывая указанные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать министра физической культуры и спорта Липецкой области ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей. Указанную сумму перечислять получателю: УФК по Липецкой области (Министерство региональной безопасности Липецкой области), р/сч <***>, БИК 014206212, к/с 40102810945370000039, ИНН <***>, КПП 482601001, ОКТМО 42701000, КБК 03311601053010000140, Идентификатор начислений согласно квитанции. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Сведения об оплате штрафа, направить в судебный участок. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд г. Липецка путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья М.Н. Загорская

Резолютивная часть постановления оглашена 09.09.2025 года