Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № 05-0476/11/2025

КОПИЯ

Дело № 3- 476/32-560/2025УИД 26MS0018-01-2025-002938- 84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2025 года город Ставрополь

Мировой судья судебного участка № 11 Промышленного района г. Ставрополя Бачукина Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 11 Промышленного района г. Ставрополя дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица *** (ОГРН ***, ИНН ***), юридический адрес: ****

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 11 Промышленного района г. Ставрополя из Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК № 3 поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении юридического лица ***

Согласно протоколу № ***об административном правонарушении от 14.08.2025 **** (ОГРН ****, ИНН ****) 04.07.2025 в 00 часов 01 минуту не уведомило Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК о начале предпринимательской деятельности, осуществляемой по адресу: * **** чем нарушило ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".

В судебное заседание представитель юридического лица *** в лице директора *** и представитель Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК № 3 в лице начальника МТО №3 ***. не явились. Извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством заказного почтового извещения почта «России». Направили заявления о рассмотрении в их отсутствие.

При таких обстоятельствах и в соответствии со ст.ст. 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», с изменениями и дополнениями, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

До судебного заседания от директора **** поступили пояснения к протоколу № ****об административном правонарушении от 14.08.2025, согласно которых лицо, привлекаемое к административной ответственности просит прекратить производство по делу. В обосновании указывает, что **** осуществляет фармацевтическую деятельность по розничной реализации лекарственных препаратов на основании Лицензии №*** от 30.12.2020, выданной Министерством Здравоохранения Ставропольского края. Основным видом деятельности *** является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), что соответствует коду ОКВЭД 47.73. Ссылаясь на нормы законодательства, считает, что ООО «Дельта» осуществляет розничную торговлю косметическими и товарами личной гигиены, а также предметами личной гигиены в рамках своей фармацевтической деятельности, а не в качестве самостоятельного вида деятельностью. Таким образом полагает, что подача в территориальный орган Роспотребнадзора заявления на получение санитарно-эпидемиологического заключения, необходимого для получения лицензии на розничную торговлю лекарственными препаратами, одновременно является и уведомлением об осуществлении розничной торговли косметическими и парфюмерными товарами и товарами личной гигиены и дополнительно уведомлять об этом Роспотребнадзор не требуется. Кроме того, обращает внимание, что уведомление о вызове на составление протокола **** не получало, а электронная почта, на которую было направлено извещение о дате, месте и времени составления административного протокола *** не принадлежит. Также на юридический адрес уведомление о вызове на составление протокола не направлялось, в материалах дела таких сведений не имеется. Более того, считает, что в соответствии с. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения *** к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ истек, поскольку составляет три месяца со дня его совершения, в связи с чем последнее должно было быть привлечено к административной ответственности до 05.10.2025.

Мировой судья, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг (пункт2).

В соответствии с пунктом 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утв. Постановлением Правительства РФ N 584 от 16.07.2009 года (далее Правил), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать слуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению 3 1 (далее перечень работ и услуг).

В соответствии с пунктом 3 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг) указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 Перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Согласно п. 7 Правил - заявитель представляет уведомление в 2 экземплярах и уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью заявителя.

С 01.04.2024 направление уведомлений о начале предпринимательской деятельности осуществляется только через единый портал государственных услуг (ЕГПУ) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2023 года N 366-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" внесены изменения в пункт 5 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля N 294-ФЗ от 26.12.2008 года.

В судебном заседании установлено, что **** (ОГРН ****, ИНН ****) 04.07.2025 в 00 часов 01 минуту не уведомило Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК о начале предпринимательской деятельности, осуществляемой по адресу: Ставропольский край, **** между тем представление такого уведомления является обязательным.

Согласно сведений о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности **** осуществляет деятельность в соответствии с ОКВЭД 47.75- торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, согласно пункта 15 перечня работ и услуг подлежит уведомлению в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомления, утв. Постановлением Правительства РФ N 584 от 16.07.2009 г.

**** по адресу: ****, фактически начало осуществлять деятельность по данному адресу с 04.07.2025, согласно сведениям из подмодуля «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора, полученных из налоговых органов об адресе и месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с ее применения первого кассового чека за реализуемые товары.

Из материалов дела также усматривается, что уведомление о начале предпринимательской деятельности **** подано 01.08.2025 после получения требования о предоставлении документов от 01.08.2025, с фактической датой начала выполнения работ 01.08.2025, что свидетельствует о не исполнении юридическим лицом обязанности об уведомлении контролирующего органа до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № **** от 14.08.2025, в котором указаны фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения; решением о проведении контроль надзорного мероприятия № ***** от 01.08.2025, актом внеплановой документарной проверки № ******от 12.08.2025, протоколом осмотра № ***** от 12.08.2025, требованием о предоставлении документов, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении **** а также иными материалами дела.

Уведомление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю о начале осуществления предпринимательской деятельности *** по адресу: Ставропольский край, **** поступало 01.08.2025.

Таким образом, *** не выполнило обязанность по предоставлению уведомления в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) о начале осуществления предпринимательской деятельности по указанному адресу, что является нарушением ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5-1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У мирового судьи отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела, в связи с чем, указанные материалы дела являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы о том, что общество не было уведомлено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, мировым судьей признаются не состоятельными, поскольку уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении *** должностным лицом, составившим протокол, направлялось посредством электронной почты «ооо.delta@vitaexpress.ru», размещенной в Едином государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», что подтверждается скриншотом со страницы **** в ГИС МТ, имеющемуся в материалах дела.

Кроме того, также согласно материалам административного дела, в ходе проведения документарной проверки № **** в период с 01.08.2025 по 14.08.2025 истребование документов направлялось именно на указанную электронную почту, в ответ на которое 05.08.2025 **** направило уведомление о начале отдельных видов предпринимательской деятельности от 01.08.2025.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, не содержит.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, которые суд признает достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу, в соответствии с законом, действия **** мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, а именно непредставление юридическим лицом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Вопреки доводам представителя *** с 27.06.2025, в соответствии с ФЗ «О внесений изменений в Кодекс РФ об Административных правонарушениях» от 17.12.2025, срок давности по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ увеличен с 90 календарных дней до 1 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

**** имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного **** административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, степень вины юридического лица в совершении данного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Между тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, **** с 10.12.2017 является субъектом среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, правонарушение не повлекло.

Таким образом, суд считает возможным наказание за совершенное юридическим лицом **** административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в виде штрафа - заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - **** (ОГРН ***, ИНН ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить **** наказание в виде административного штрафа, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Ставрополя через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Т.С. Бачукина

Копия верна: мировой судья Т.С. Бачукина

Подлинный документ подшит в материалах дела № 3- 476 /32-560/2025

Мировой судья Т.С. Бачукина