Постановление от 6 ноября 2025 г. по делу № 5-825/2025

дело № 5-825/2025

УИД 70MS0050-01-2025-004120-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

07 ноября 2025 г. г. Томск

Мировой судья судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области Жданова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> в 00-01 час. ФИО1 невыполнила в установленный срок до 30.08.2025 законное предписание старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора № 05-10/211/3 от 02.06.2025 об устранении нарушений земельного законодательства, а именно не провела мероприятия по воспроизводству плодородия земель, вовлечению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящегося в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сельскохозяйственный оборот путем проведения культуртехнических мероприятий (уборка сорной и древесно-кустарниковой растительности, вспашка, культивация, коронование, дискование и другие виды работ) и иных мероприятий, тем самым своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из материалов дела следует, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела было направлено ФИО1 по месту ее жительства и своевременно вручено.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности ФИО1, нашел подтверждение. Основания для такого вывода следующие.

Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 71 ЗК РФ государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 71 ЗК РФ предметом государственного земельного надзора, в том числе являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. На основании п. 5 ст. 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

В ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 59 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)", установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

Часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 05-09/243-3 - ОЗН от 14.10.2025;

предписанием старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО2 № 05-10/211/3 от 02.06.2025 об устранении нарушений земельного законодательства, в соответствии с которым ФИО1 предписано в срок до 30.08.2025 включительно провести мероприятия по воспроизводству плодородия земель, вовлечению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сельскохозяйственный оборот путем проведения культуртехничяеских мероприятий (уборка сорной и древесно-кустарниковой растительности, вспашка, культивация, коронование, дискование и другие виды работ) и иных мероприятий. Из предписания следует, что 02.06.2025 проведен внеплановый рейдовый осмотр соблюдения обязательных требований земельного законодательства ФИО1 В результате осмотра установлено ненадлежащее использование земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данный земельный участок не используется в сельскохозяйственных целях и зарастает на 100 % от всей площади сорной травянистой растительностью, травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью (сосна обыкновенная, береза, ива, осина) естественного возобновления 0,4 м - 1,25 м,- 2,65 м и более 3-х м, что соответствует возрасту от 7 до 9 лет. Участок не используется в течение этого времени, т.е. более 3-х лет. На участке не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков. Предписание не получено ФИО1 почтовой связью;

актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 08.09.2025, по результатам которого установлено, что на участке с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> не проводились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков, участок на 100 % от всей площади зарастает сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. На участке имеется полеглый слой сухой травянистой растительности прошлых лет, наблюдается закочкаренность. Предписание от 02.06.2025 № 05-10/211/3 не выполнено. Также из акта следует, что долевому собственнику ФИО1 выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №117 от 06.03.2024 с рекомендациями о принятии мер по воспроизводству плодородия земель, вовлечению земельного участка сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот путем проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий в срок до 30.07.2024, предостережений получено 02.04.2024; протоколом инструментального обследования от 08.09.2025 № 05-09/247 земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, фототаблицей земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> к протоколу осмотра территории от 08.09.2025 № 05-09/247; выпиской из ЕГРН от 08.09.2025 № КУВИ-001/2025-170445359, из которой следует, что собственниками земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, площадью 25800 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с 2009 г. являются: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законного предписания в срок и принятии всех возможных мер к его исполнению не представлено. С заявлением о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства ФИО1, не обращалась. На основании изложенного, имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Основания для снижения размера административного штрафа до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ применительно к физическим лицам. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые на момент рассмотрения дела, судьей не установлены. Принимая во внимание вышеизложенное учитывая, что выплата штрафа повлечет ограничение имущественных прав ФИО1, пенсионера по возрасту, назначенный административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф в течение шестидесяти дней перечислить на счет: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 701701001 банк получателя: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 046902001 к.счет 40102810245370000058 р/с <***> КБК 82511601193010005140 ОКТМО 69701000 УИН 0000091200005500002335443.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить на судебный участок № 1 Томского судебного района Томской области по адресу: <...> каб. 303.

Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Е.С. Жданова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>