Решение от 2 апреля 2025 г. по делу № 5-213/2025

2025-05-29 15:16:17 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-213/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 апреля 2025 г. г. Ногинск Московская область

Мировой судья судебного участка N 145 Ногинского судебного района Московской области Окунь Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Баранниковой Е.В., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

его защитника - Лодоева Д.Б., представившего доверенность, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ГЛАСС КОНСТРАКШН» (ИНН <***>)3, расположенного по адресу: <...>, - ФИО1, (персональные данные) (личность установлена по материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.04.2024 года, ФИО1 вменяется совершение 31.12.2023 года по месту нахождения юридического лица: <...> бездействия, повлекшего неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности, при следующих обстоятельствах: 11.10.2022г. некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (Заказчик) с ООО «Гласс Констракшн» (Генподрядчик), как с единственным поставщиком, заключен договор № 12-2022/ЕППР на оказание услуг по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - Договор) по адресу: <...>. В соответствии с п. 2.1 договора Генподрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с Техническим заданием выполнить весь комплекс работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе МКД, расположенного по адресу: <...>. Согласно приложению № 3 к договору относительно МКД по адресу: <...>, должны быть выполнены работы по капитальному ремонту крыши (скатной) на сумму 4571388,5 руб., фасада (кирпичного) на сумму 20125800 руб., подвала - на 1847004,95 руб., фундамента - 1847004,95 руб., то есть на сумму 28391198,4 руб. В соответствии с п. 4.1, 4.2.1 договора, Графиком производства и стоимости работ (приложение № 3 к договору), датой начала выполнения работ по капитальному ремонту определено 02.04.2023, срок окончания работ - 30.12.2023. Генподрядчик обязуется выполнить работы по договору как в целом, так и по отдельным Объектам работ в соответствии с Графиком производства и стоимости работ. Пунктом 12.1 договора предусмотрено, что при нарушении условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и договором.

В нарушение вышеуказанных положений законодательства РФ и условий договора работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 121 по Октябрьскому проспекту г. Кирова в установленный договором срок не выполнены, акты приемки выполненных работ в НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» - не подписаны. 25.12.2023 Фондом капитального ремонта начата процедура расторжения договора № 12-2022/ЕППР, в адрес подрядной организации направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке, которое вступило в силу 17.01.2024. Таким образом, ООО «Гласс Констракшн» не выполнило в установленный срок работы в объеме, предусмотренном техническим заданием, цели, которые ставил заказчик перед исполнителем - не достигнуты.

Денежные средства Министерства обороны Российской Федерации, как единственного собственника многоквартирного дома по адресу: <...>, в сумме 28391198,4 руб., не были израсходованы на цели реализации краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в связи с не реализацией мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, прежде всего направленных на создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и благоприятные условия для проживания, которые в указанном случае определены краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общая сумма неисполненного обязательства по договору от 11.10.2022 № 12-2022/ЕППР составила 39 429 578,40 рублей. Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Гласс Констракшн» допущено бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных договором, на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов на особо режимных объектах о явке в суд извещен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генеральный директор ООО «ГЛАСС КОНСТРАКШН» ФИО1, на разбирательство дела не явился, о времени и месте разбирательства был уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, на личном участии в процессе не настаивал, обеспечил явку в суд своего защитника. В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Мировой судья полагает, что при разбирательстве дела было объективно установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «ГЛАСС КОНСТРАКШН», ФИО1, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, не настаивал на рассмотрении дела с его непосредственным участием, обеспечил явку в суд своего защитника Лодоева Д.Б.

При изложенных обстоятельствах мировой судья счел возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ГЛАСС КОНСТРАКШН», ФИО1 в его отсутствие. Защитник должностного лица ФИО1, действующий на основании доверенности, Лодоев Д.Б. указал, что ФИО1 не признает свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил производство по делу прекратить, так как истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, выслушав представителя должностного лица - генерального директора ООО «ГЛАСС КОНСТРАКШН», ФИО1 - Лодоева Д.Б., исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка №145 Ногинского судебного района Московской области от 05 сентября 2024 года производство по делу об административном правонарушении по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 было прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи Кировским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объекта был принесен протест.

Решением судьи Ногинского городского суда Московской области от 15 января 2025 года постановление мирового судьи судебного участка №145 Ногинского судебного района Московской области от 05 сентября 2024г. было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

Также судом установлено, что указанное дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ГЛАСС КОНСТРАКШН» ФИО1 из суда апелляционной инстанции было возвращено в адрес мирового судьи судебного участка №145 Ногинского судебного района Московской области 21 марта 2025 года.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При этом, суд принимает во внимание, что в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным пунктами 4 - 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от преследования его за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. Тем самым обеспечивается определенный баланс интересов лица, привлекавшегося к административной ответственности и, как правило, заинтересованного в прекращении административного преследования, с одной стороны, и публичных интересов, с другой, и не приводит к юридически значимым последствиям, т.е. адекватна социально необходимому результату и не создает угрозы недопустимого ограничения прав и свобод гражданина.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в том числе в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Исходя из положений п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. При этом срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступили 31 декабря 2023 года, то есть на следующий день после дня, установленного датой окончания выполнения работ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица - генерального директора ООО «ГЛАСС КОНСТРАКШН», ФИО1, истек 31 декабря 2024 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Поскольку, на день рассмотрения дела срок давности привлечения должностного лица - генерального директора ООО «ГЛАСС КОНСТРАКШН» ФИО1 к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ГЛАСС КОНСТРАКШН» - ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию настоящего постановления направить ФИО1, Кировскому прокурору по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.

Постановление может быть обжаловано в Ногинский городской суд через мирового судью судебного участка №145 Ногинского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня его вынесения и вручения.

Мировой судья Окунь Н.Ю.