Постановление от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-1034/2025

Дело № 5-1034/2025 УИД 11МS0054-01-2025-002961-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...><ДАТА1>

Мировой судья Приполярного судебного участка города Усинска Республики Коми М.В. Павлюк, с участием: прокурора Селивановой Д.Д., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1 В.1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 В.1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации (паспорт <НОМЕР>), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Печорской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки <НОМЕР> от 21.08.2025 проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании при осуществлении перевозки пассажиров внутренним водным транспортом и защите прав пассажиров, по результатам которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 В.1 выявлены нарушения, заключающиеся в следующем. Индивидуальный предприниматель ФИО1 В.1, в нарушение требований ст. 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании), 21.08.2025, в период с 10-00 ч. до 13-00ч., при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, управляя составом - теплоходом «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», идентификационный номер <НОМЕР> с несамоходной баржей «МП-10», идентификационный номер <НОМЕР> в течение не менее 2 часов, следуя по судовому ходу реки Печора от остановочного пункта Усть-Уса в Усинском районе Республики Коми, расположенного на 757 км судового хода реки Печора (правый берег) до остановочного пункта Усть-Лыжа в Усинском районе Республики Коми, расположенного на 790,6 км судового хода реки Печора (левый берег), т.е. по маршруту Усть-Уса-Усть-Лыжа, осуществил перевозку пассажиров, находившихся в 2 транспортных средствах (автомобиль Volvo, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, грузовой автомобиль ГАЗ, государственный регистрационный знак <НОМЕР>), размещенных на барже «МП-10». Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения Печорским транспортным прокурором Северо-Западной транспортной прокуратуры <ФИО2> в отношении ИП ФИО1 В.1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2. КоАП РФ. В судебном заседании ИП ФИО1 В.3 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения им устранены, в связи с чем, просил заменить предусмотренное санкцией ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ наказание в виде штрафа на предупреждение. Выслушав ФИО1 В.1, прокурора, полагавшего возможным заменить ИП ФИО1 В.1 предусмотренное санкцией ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, наказание в виде штрафа на предупреждение, в связи с устранением выявленных нарушений, исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что вина ИП ФИО1 В.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта РФ. Требования ст. 3 КВВТ РФ устанавливают, что судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства. В силу требований ст. 5 КВВТ РФ лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 95 КВВТ РФ предусмотрено, что перевозчик, который в силу закона или в соответствии с выданной ему лицензией осуществляет перевозки пассажиров и их багажа по обращению любого физического или юридического лица, признается перевозчиком общего пользования. Пунктом 20 ч. 1 ст. 14 Закон о лицензировании определено, что деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее - Положение о лицензировании деятельности). Нормами, содержащимися в пунктах 2 и 3 Положения о лицензировании деятельности установлено, что лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган). Деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов. Материалами дела установлено, что 21.08.2025, в период с 10-00 ч. до 13-00ч., при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, управляя составом - теплоходом «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», идентификационный номер <НОМЕР> с несамоходной баржей «МП-10», идентификационный номер <НОМЕР> в течение не менее 2 часов, следуя по судовому ходу реки Печора от остановочного пункта Усть-Уса в Усинском районе Республики Коми, расположенного на 757 км судового хода реки Печора (правый берег) до остановочного пункта Усть-Лыжа в Усинском районе Республики Коми, расположенного на 790,6 км судового хода реки Печора (левый берег), т.е. по маршруту Усть-Уса-Усть-Лыжа, осуществил перевозку пассажиров, находившихся в 2 транспортных средствах (автомобиль Volvo, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, грузовой автомобиль ГАЗ, государственный регистрационный знак <НОМЕР>), размещенных на барже «МП-10». Виновность ИП ФИО1 В.1 в совершении вменяемого административного правонарушения, помимо признания им вины, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.10.2025 (л.д. 1-6); копией решения о проведении проверки <НОМЕР> от 21.08.2025 (л.д. 7); актом проверки от 21.08.2025 с фототаблицей (л.д. 8-17); актом проверки исполнения законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте (л.д. 18-19); объяснением ИП ФИО1 В.1 от 21.08.2025 из которых следует, что по состоянию на 21.08.2025 документы на получение им лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом находятся на рассмотрении в г. <АДРЕС> (л.д. 21); копией классификационного свидетельства на т/х «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.25); копией свидетельства <НОМЕР> о минимальном составе экипажа самоходного транспортного судна внутреннего плаванья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 28); разрешением на судовую радиостанцию, используемую на судне внутреннего плавания <НОМЕР> от 27.03.2018 (л.д. 29); актом промежуточного освидетельствования маломерного судна <НОМЕР> (л.д. 30-31); копией свидетельства о праве собственности на судно (л.д. 32); копией свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации (л.д.33); копией договора аренды судна без экипажа № 1 от 01.02.2024 (л.д. 34-37); копией пассажирского свидетельства <НОМЕР> (л.д.38); копией мерительного свидетельства <НОМЕР> от 14.06.2024 (л.д. 39); копией акта первоначального освидетельствования судна <НОМЕР> от 29.05.2025 (л.д. 40-41); копией письма Печорского филиала ФБУ «Администрация Двинско-Печорского бассейна» от 23.04.2025 о согласовании паромной переправы (л.д. 42 -44); выпиской из ЕГРИП (л.д. 49-51); сведениями УФНС России (л.д.52-53); копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на ФИО1 В.1 (л.д. 71); объяснением ИП ФИО1 В.1 от 02.10.2025, из которого следует, что для получения лицензии на перевозку пассажиров внутренними водным транспортом зимой 2024-2025 гг. в г. Новосибирске он заказал проект переоборудования несамоходной баржи «МП-10» для возможности перевозки на ней пассажиров на внутреннем водном транспорте. Используя данный проект по согласованию и под наблюдением эксперта Печорского участка Северного филиала ФАУ «РКО» юридическим лицом, аккредитованным ФАУ «РКО» проведено переоборудование баржи «МП-10», после чего в свидетельстве о праве собственности на судно от 15.07.2025 изменились: тип и назначение судна «Баржа накатная грузовая. Несамоходный паром для перевозки автотракторной техники и пассажиров, а также генеральных грузов, не боящихся подмочки» (п. 3 свидетельства), а также установлена пассажировместимость 12 человек (п. 9 свидетельства). Указанное свидетельство получено им в конце июля 2025 года и после подготовки всех необходимых для получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом документов посредством портала «Госуслуги» в начале августа 2025 года направил их в лицензирующий орган. В процессе проверки лицензирующим органом документов примерно в течение 1 месяца продолжалась переписка по разрешению возникающих вопросов, после чего МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу 04.09.2025 ИП <ФИО4> выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров с использованием теплохода «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и самоходной баржи «МП-10». 21.08.2025 около 08-00ч. ФИО1 В.1, являясь капитаном теплохода «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и управляя составом - теплоход «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и несамоходной баржи «МП-10» в порожнем состоянии вышел от остановочного пункта Парма по маршруту Парма-Устъ-Уса, продолжительность маршрута 1,5 часа. Прибыв в п. Усть-Уса около 10-00 ч. для перевозки до н.п. Усть-Лыжа на баржу заехали два автомобиля с водителями. Иных пассажиров в автомобилях не было. Водители указанных транспортных средств к членам экипажа судна и специальному персоналу не относились. Оплата за перевозку указанных транспортных средств водителями передана ФИО1 В.1 наличными денежными средствами (л.д. 72-73); копией уведомления о предоставлении лицензии от 04.09.2025 № 562/5 (л.д. 74); копией выписки из реестра лицензий (л.д. 75-79) и другими материалами дела. Проверив вышеприведенные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях и принимаются в основу принимаемого судебного постановления. Действия ИП ФИО1 В.1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 В.1 является признание вины, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Определяя вид и размер наказания, мировой судья исходит из следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Часть 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Поскольку правонарушение совершено ИП ФИО1 В.5 впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, учитывая, что в короткий срок ИП ФИО1 В.5 были приняты меры для устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, мировой судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, на предупреждение. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Усинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Павлюк