Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-464/2025

Решение по административному делу

УИД 55MS0085-01-2025-002421-75 Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, Круговая, 6 «А» - <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32», юридический адрес: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, У С Т А Н О В И Л: <ДАТА3> БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлен факт невыполнения в срок (части) законного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно:

п. 1 - не проведен ремонт и устранение дефектов на стенах, потолках в бассейне в раздевалках для девочек и мальчиков; п. 5 - не выполнили остекление 6 из 16 окон из цельного стекла в актовом зале. Протокол об административном правонарушения в отношении БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32» поступил в суд <ДАТА5>

В судебном заседании представитель БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32», представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, участия не принимали, извещены судом надлежаще.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно ч. 3 ст. 39 указанного выше Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно п. 5 данного Постановления федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в области потребительского рынка, в том числе: - государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства. Факт невыполнения предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением представителя БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32», уведомлением от <ДАТА8>, <ДАТА9>, актом профилактического визита от <ДАТА4><НОМЕР>, предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4>, уставом БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32», выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела. Вместе с тем, с учетом предоставленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об исключении указания о невыполнении БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32» п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА4>, в части не проведения ремонта и устранение дефектов на стенах, потолках в спортивном зале. Судом установлена законность предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, установлено судом и невыполнение юридическим лицом БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32» пунктов указанного предписания, в установленный в предписании срок. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Правонарушение выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Состав правонарушения является формальным. Правонарушение включает в себя только совершение деяний по невыполнению законного предписания (постановления, представления), которые могут быть совершены как в форме бездействия (непринятия действий по выполнению законного предписания, постановления или представления), так и в форме действий (ненадлежащее выполнение законного предписания, постановления или представления). Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания, постановления или представления. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Более того, требования предписания реально исполнимы и содержали четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю. Формулировки предписания исключают возможность двоякого толкования, и они доступны для понимания. Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32», исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается. БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32» в административный орган с ходатайством о разъяснении неясностей, возникших в связи с исполнением предписания, либо о переносе срока его исполнения не обращалось. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, установлен и факт его не исполнения в срок. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Состав правонарушения является формальным. Правонарушение включает в себя только совершение деяний по невыполнению законного предписания (постановления, представления), которые могут быть совершены как в форме бездействия (непринятия действий по выполнению законного предписания, постановления или представления), так и в форме действий (ненадлежащее выполнение законного предписания, постановления или представления). Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания, постановления или представления. С учетом изложенного, неисполнение БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32» указанного в предписании требования в установленный срок свидетельствует о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Доводы директора БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32», изложенные в письменных объяснениях (л.д. 6), о том, что выявленные нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием бюджетного финансирования упреждения и невыделением денежных средств на устранение указанных нарушений, не свидетельствуют об отсутствии вины БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32» в совершении данного правонарушения.

Мировой судья отмечает, что наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2. и 4.3. КоАП РФ, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, а также тот факт, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

БОУ города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 32» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Получатель - УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>; счет (Единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области) <НОМЕР> счет (Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области) <НОМЕР> БИК УФК по <АДРЕС> области - 015209001; ИНН получателя средств - 5503078203; КПП получателя средств - 550301001; ОКТМО 149901000, КБК 005 1 16 01 193 01 0005 140; назначение платежа - штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА10>, УИН 0209929855008550046420253. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

В случае неуплаты штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и принимает решение в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>

Постановление не вступило в законную силу. Копия верна: Мировой судья: <ФИО1>