Постановление от 14 мая 2025 г. по делу № 05-0304/152/2025

Дело № 5-304/152/2025

УИД 24MS0152-01-2025-001480-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2025 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2025

Мировой судья судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края Елпашева О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица – директора Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Минусинский сельскохозяйственный колледж» ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

При проведении Минусинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства при содержании защитного сооружения гражданской обороны Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Минусинский сельскохозяйственный колледж» по адресу: <...> 27 марта 2025 выявлено невыполнение условий (правил)эксплуатации объектов гражданской обороны, а именно:

- согласно журналу учета защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования город Минусинск, КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж» эксплуатирует защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...>. Защитное сооружение гражданское обороны «Противорадиационное убежище» принято в эксплуатацию в 1984 году, по распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.03.2009 № 07-160р передано в оперативное управление КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж». Защитное сооружение не соответствует нормам гражданское обороны, к приему укрываемых не готово. Не обслуживается, сырость на стенах и полу, гидроизоляция нарушена, герметичные двери отсутствуют, отсутствуют электродвигатели на фильтровентиляционные установки. Системы водоснабжения, отопления, канализации, энергоснабжения, оповещения отсутствуют, измерительные приборы отсутствуют. Лестничный пролет находится в исправном состоянии (требуется ремонт), обвалование защитного сооружения отсутствует. Мер к ремонту защитного сооружения не принимается длительное время.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что сооружение было передано учреждению в оперативное управление, с начала 90-х на его содержание денежных средств не выделялось, поэтому оно находится в таком виде. Он обращался в Министерство образования устно, однако денежные средства не выделяются, выделяются только по предписанию. После проверки прокуратуры им было написано письмо на составление локальных сметных расчетов для приведения объекта в надлежащее состояние, планируется перевести из убежища в укрытие.

Ответственность по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе: предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Таким образом, организации обязаны предпринимать меры по поддержанию сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности их к использованию, фактически мер по ремонту сооружения не предпринимается длительное время.

Согласно п.9 трудового договора от 31.05.2013 руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, законодательство Красноярского края, устава учреждения, коллективного договора, соглашения, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора. Согласно п.28 трудового договора руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ и настоящим трудовым договором.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2025 года; решением о проведении проверки от 27.03.2025 № 84; справкой от 27.03.2025; журналом учета защитных сооружений гражданской обороны расположенных на территории муниципального образования город Минусинск; приказом Министерства образования и науки Красноярского края от 20.12.2012 № 845-к о назначении ФИО1 директором КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж»; копией трудового договора от 31.05.2013; копией технического паспорта нежилого здания Противорадиационное убежище, расположенное по адресу: <...>; копией паспорта противорадиационного укрытия с инвентарным номером № 331-24/П; копией акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв.№ 331-24/П (71009) от 04.10.2024; копией распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.03.2009 № 07-160р о передаче государственного имущества в оперативное управление ФГОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж», копией свидетельства о государственной регистрации права; копией устава КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж» (л.д.24-25).

Таким образом, исследовав материалы дела, суд считает, что бездействие ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ –невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о возможности назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

директора Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Минусинский сельскохозяйственный колледж» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с перечислением на счет:

Получатель штрафа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>) номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, лицевой счет <***>, ИНН получателя: 2466134028, КПП получателя: 246001001, Наименование банка получателя: Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, казначейский счет 03100643000000011900, БИК банка получателя 010407105, ОКТМО 04723000, КБК 43911601203010000140, УИН 0210185801525003042520173.

Разъяснить положение ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате штрафа, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Минусинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.П. Елпашева

Срок предъявления к исполнению два года.

Дата вступления в законную силу: «…..» ……………… 2025 г.

Дата выдачи: «…..» ……………… 2025 г.