Постановление от 13 июля 2025 г. по делу № 05-0573/91/2025

КОПИЯДело № 5-573/91/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 91 в адрес фио,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ЧМЦ «ПРИМУЛА» фио, родившейся ...дата в адрес, гражданина РФ, паспортные данные..., пр-кт им. марка автомобиля. Красноярский Рабочий, 78А-57,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению от дата о возбуждении дела об административном правонарушении дата фио, являющаяся директором ЧМЦ «ПРИМУЛА», расположенного по адресу: адрес, заключила трудовой договор № 152 от дата с фио, которая ранее занимала должность государственной службы – телефон – старший специалист 2 разряда отдела общего обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, не направив своевременно сообщение представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора, тем самым нарушив требования, предусмотренные Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебное заседание фио не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно, надлежащим образом, заказной корреспонденцией, а также смс-уведомлением, которые ею были получены, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав на признание вины во вмененном правонарушении.

В судебном заседании старший помощник прокурора адрес фио просила признать директора ЧМЦ «ПРИМУЛА» фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Статьей 1 Федерального закона от дата № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» установлено, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-Ф3 работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от дата № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также приказом Росреестра от дата № П/87 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность государственной гражданской службы - старший специалист 2 разряда Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, включена в соответствующий перечень должностей (п. 45 Раздела III).

Таким образом, в соответствии с указом Президента Российской Федерации от дата № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» на фио распространяются ограничения по последующему трудоустройству, предусмотренные ст. 12 Федерального закона № 273-Ф3.

В силу ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 29 утверждены «Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается правовыми актами Российской Федерации», которые устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более сумма с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Установлено, что фио с дата по дата проходила службу в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, в т.ч. в период с дата по дата в должности старшего специалиста 2 разряда отдела общего обеспечения.

После увольнения с вышеуказанной должности, на основании приказа наименование организации от дата № 346к, фио принята на должность администратора, в связи с чем с последней заключен трудовой договор от дата №152.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-Ф3, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации от дата №197-Ф3, п. 4 Постановления Правительства РФ от дата № 29 уведомление о приеме на работу фио в установленный законом срок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес не направлено.

Согласно разъяснениям, приведенным в методических рекомендациях по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, изложенных в письме Минтруда России от дата № 18-4/10/11-2943, следует, что учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем обязанности в установленный срок направить такое сообщение, работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного сообщения по почте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о получении.

Несвоевременное направление уведомления подтверждается уведомлением о трудоустройстве фио A.A. от дата № 1, которое было направлено в адрес Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес дата (почтовый идентификатор - 66001210019420), информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата № 05-22508/25.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность за исполнение требований Федерального закона № 273-Ф3, а также постановления Правительства Российской Федерации от дата № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается правовыми актами Российской Федерации», по направлению уведомления о приеме на работу фио лежала на фио, подписавшей трудовой договор от дата № 152 с фио

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

Приказом от дата № 326к фио назначена на должность директора наименование организации, указанное также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от дата.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина должностного лица – директора ЧМЦ «ПРИМУЛА» фио в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно: постановлением об административном правонарушении от дата, письменными объяснениями фио, приказом о приеме работника фио A.A. на работу № 346к от дата, копией должностной инструкции фио A.A., копией трудового договора № 152 от дата, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о вступлении в должность № 326к от дата, другими материалами дела.

Поскольку последний день для направления сообщения о заключении трудового выпал на воскресенье – выходной день, то в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. 9), последним днем для направления уведомления являлся ближайший следующий за ним рабочий день, то есть дата.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного для направления уведомления, то есть дата. Ошибочное указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении даты его совершения дата основанием для признания постановления недопустимым доказательством не является.

При таких обстоятельствах, датой совершения административного правонарушения является дата.

Действия должностного лица – директора ЧМЦ «ПРИМУЛА» фио суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обсуждая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, все установленные по делу обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих – признание вины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 4.2, 3.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Директора ЧМЦ «ПРИМУЛА» фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с ...2003820) Счет получателя 03100643000000011900, ИНН телефон, КПП телефон, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по адрес, корсчет 40102810245370000011, БИК телефон, ОКТМО телефон, КБК 43911601193010000140, УИН 0210185800915005732519171.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Центральный районный суд адрес с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 91 в адрес со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио

Дата выдачи: дата

Постановление вступило в силу: «_____»_____________ дата

Срок предъявления к исполнению дата.