Постановление от 17 апреля 2017 г. по делу № 5-326/2017

Решение по административному делу

Дело 5-326/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


17 апреля 2017 года г. Вилючинск Камчатского края


Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Бондаренко Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная, д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАПРФ в отношении:

Соколова Владимира Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2017 года в 13 часов 00 минут, гражданин Соколов В.В. находился на территории ЗАТО г. Вилючинска, а именно в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, без документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО, чем нарушила установленный законом особый режим в закрытом административно - территориальном образовании, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ.

Соколов В.В. в рассмотрении дела участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Таким образом, принимая во внимание, что Соколову было известно о возбужденном в отношении него деле об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении он присутствовал, а также учитывая, что отсутствие данного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признавая при этом извещение Соколова надлежащим (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями). На основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с п.п.1, 2 ст.3 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов. В соответствии с п.2 Положения особый режим включаетв себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования.

Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.15).

Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности.

В соответствии с п.п.2.1, 2.4.1 Инструкции о пропуском режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 1 от 11.01.2009 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. Вилючинска, но заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ОП № 21 ОМВД России по ЗАТО<АДРЕС><ФИО1>, 24 марта 2017 года в 13 часов 00 минут при проверке паспортного режима по месту жительства ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, г. <АДРЕС> выявлен гражданин Соколов В.В., который проживает по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д<АДРЕС>, не имея документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. Вилючинска. Согласно объяснениям Соколова В.В., примерно в 2011 году приехал на заработки в г. Вилючинск и работал в должности плотника-бетонщика СУ-701 ФГУП «Спецстрой России». Примерно в начале декабря 2015 году у него закончился пропуск и он проживает на территории ЗАТО г. Вилючинск без документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. Вилючинск. На данный момент проживаетпо адресу ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. По данному факту вину признает полностью, у него нет возможности оформить документы и зарегистрироваться, хочет убыть к постоянному месту жительства в г. <АДРЕС>, но в данный момент не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств.

Согласно копии временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации регистрации на территории ЗАТО г. Вилючинск Соколов Владимир Викторович не имеет. По сообщению администрации Вилючинского городского округа с 01 января 2016 года по 05 апреля 2017 года пропуск для въезда на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинск Соколову В.В. не оформлялся. Согласно протоколу об административном правонарушении Соколов В.В. в 13 часов 00 минут 24 марта 2017 года находился на территорииЗАТО <АДРЕС> в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не имея документов, подтверждающих право въезда, выезда и нахождения на территории ЗАТО Вилючинска, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п.2.2, 2.4.1 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. Вилючинск. Соколов В.В. при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, его копию получил, в письменных объяснениях указал, что с правонарушением согласен. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность Соколова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), доказана. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства дела, и приходит к выводу о необходимости назначения Соколову В.В. наказания в виде административного штрафа в размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать Соколова Владимира Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (трех тысяч пятисот) рублей. Взысканные средства перечислить на счет: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН 4102002491, КПП 410201001, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000001, КБК 18811690040046000140, УИН: 188804411700000057188. Разъяснить Соколову В.А., что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья С.С.<ФИО2>