Постановление от 3 августа 2025 г. по делу № 5-1068/2025

Решение по административному делу

УИД:28MS0006-01-2025-004218-31 Дело № 5-1068/2025 Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР>

<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 108


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ст. 19.7 КоАП РФ)

04 августа 2025 года

г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР><ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении:

юридического лица - Муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (далее - МУ «ГУКС»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> юридический адрес: 675000, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 173А,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МУ «ГУКС» является застройщиком объекта капитального строительства «Реконструкция автомобильной дороги по ул. <АДРЕС> от ул. Первомайская до ул. Лазо г. <АДРЕС> область» (далее - Объект). В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> на основании решения инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении МУ «ГУКС» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА3>. По результатам выездной итоговой проверки установлено: выявлены нарушения обязательных требований, требований документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся предметом выездной проверки, а именно: I. Нарушение требований ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (в части извещения органа государственного строительного надзора о сроках завершения работ) - в извещении об окончании строительства <НОМЕР> от <ДАТА6> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА6>), направленном МУ «ГУКС», указанно что «Настоящее извещение подтверждает фактическое окончание строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, устранение всех нарушений соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, оформление документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, а также применением строительных материалов (изделий)». Фактически установлено, что работы на объекте не завершены, а именно: 1. Бордюрные камни и тротуарная плитка во многих местах разрушены; 2. Не выполнены проектные мероприятий в части устройства шумопоглощающих окон, проектная документация по этому вопросу не откорректирована в части усиления шумозащитных мероприятий. Не установлены окна в домах по следую¬щим адресам: ул. <АДРЕС>, д. 24. По этому вопросу не предоставлены исполнительные и другие подтверждающие документы. В контрольном экземпляре рабочего проекта (шифр 0055/2022-АД1, стр. 17 — стоит штамп - работы выполнены в натуре в соответствии данному чертежу, фактически выполнены не в полном объёме. Откорректированный экземпляр проекта с подтверждениями ГИПа и приказом на утверждение не предоставлены, предоставлена только корректировочная ведомость установки окон; 3. Проектные шумозащитные клапаны для проветривания не устанавливались, корректировка проектной документации отсутствует с подтверждениями ГИПа и приказом на утверждение; 4. Не закончены работы по приведению понижений бордюрного камня до проект-ной высоты 1,5 см в местах движения МГН (заключение экспертов ГКУ «ЦТС ГСН АО» от <ДАТА7><НОМЕР> о не соответствии проекту); 5. Не закончены работы по перекладке тактильной плитки для МГН в местах сопряжения с тротуарной плиткой (заключение экспертов ГКУ «ЦТС ГСН АО» от <ДАТА7><НОМЕР> о не соответствии проекту); 6. Извещение об окончании строительства подано на весь объект, без деления на этапы; 7. Шумозащитные экраны высотой 3 м не установлены на следующих пикетах: (ПКЗ+62,20 -ПКЗ+80,66 (слева), ПКЗ+93,63 — ПК4+36,23 (слева), ПК4+11,73 — ПК4+36,00 (справа), ПК4+46,83 - ПК4+86,29 (слева), ПК4 + 74,92 — ПК4+87,39 (справа), КТ+22,24 — КТ+37,70 (слева), КТ+24,66 — КТ+30,13 (справа), КТ +35,02 — КТ+38,48 (справа)), (в связи с невозможностью...), проектная документация по этому вопросу откорректирована в части деления на этапы (шифр 0055/2022-ПЗ- ТЧ, л. 3, шифр 0055/2022-ТКР 1.1-ТЧ12, шифр 0055/2022-ТКР 1.1-ГЧ2, л. 1, 2, подтверждение <НОМЕР> от <ДАТА8>). В контрольном экземпляре рабочего проекта (шифр 0055/2022-АД1, стр. 16 — стоит штамп - работы выполнены в натуре в соответствии данному чертежу, фактически выполнены в объёме 1 этапа. Шу-мозащитные экраны не установлены от проектного объёма более чем на 35%, при этом проектная документация не откорректирована по шумозащитным мероприятиям на эксплуатацию 1 этапа. Фактически установлены знаки на скорость 40 км/ч, максимальная скорость по проекту 70 км/ч, при отсутствии экранов проектом и государственной экспертизой (раздел 4.2.2.5) предложено снижение скорости до 30 км/ч; 8. Фактически при осмотре установлено, что посев трав проведён не качественно — много мест, где требуется восстановление зелёного покрова, работы не завершены; 9. Вокруг дождеприёмных колодцев на зелёной зоне (Дк1, Дк2, ДкЗ, Дк5, Дк7, Дк9, ДкЮ, Дк11, Д70) должна быть выполнена проектная бетонная отмостка (класса В7,5, F300, W6), которая не выполнена. 10. На парковке на ПК0+88,90 — ПК1+30,40 на 15 парковочных мест, должно быть 2 парковки для инвалидов, фактически парковка на 16 парковочных мест, в том числе 1 парковка для инвалидов; на парковке на ПК1+95ДЗ - ПК2+48,95 на 14 парковочных мест, должно быть 2 парковки для инвалидов, фактически стоянка на 14 парковочных мест, в том числе 1 парковка для инвалидов; на парковке на ПКЗ+90,07 - ПК4+86,08 на 20 парковочных мест, должно быть 3 парковки для ин-валидов, фактически стоянка на 23 парковочных места, в том числе 1 парковка для инвалидов; 11. На подпорной стенке (ПК2+24,96 — ПК2+59,45 (справа) не предусмотрено леерное ограждение для безопасности пешеходов. Данный вопрос на протяжении полугода не решён; II. Нарушение требований ч. 6 cm. 52 Градостроительного кодекса РФ (в части предоставления необходимой документации, в том числе исполнительной документации) - проверке не предоставлены следующие документы: 1. В актах <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> Ю-ДО от <ДАТА9>, <НОМЕР>-ДО от <ДАТА10> исполнительные схемы и ведомости промеров не соответствуют проекту; 2. В актах на устройство нижнего слоя основания дороги, парковок и примыканий — основание выполнено из щебня фракции 40-70 (80) мм с расклиниванием ЩПС- 11с фракциёй 0-20 мм вместо применения проектного щебня фракции 31,5-63 мм с расклиниванием щебнем фракции 8-16 мм и 4-8 мм (шифр 055/2022-ТКР 1.1 ГЧ.5), нужно предоставить подтверждение на замену применяемых материалов; 3. Не выполнен производственный экологический контроль в рамках проекта по атмосферному воздуху и акустической среде с кратностью не реже 1 раза в год. Фактически предоставлены протоколы по замерам уровня шума в ноябре 2023 го¬да по 3 контрольным точкам без экспертного заключения. Не предоставлены протоколы за 2024 и 2025 годы. Предоставленные протоколы 2023 года не позво-ляют определить контрольные точки по координатам и месту размещения. Разо-вый замер не позволяет оценить ситуацию по воздействию на окружающую среду и человека, что не соответствует проекту; 4. Некоторые акты освидетельствования скрытых работ не подписаны представителем авторского надзора. Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. Таким образом, в нарушение требований ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ ООО МУ «ГУКС» не предоставило необходимой документации и, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Представитель МУ «ГУКС» для рассмотрения дела к мировому судье не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. При таких обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу. Исследовав материалы дела, выслушав защитника, мировой судья приходит к выводу, что совершение МУ «ГУКС» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора. Одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации. Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства дела и вина МУ «ГУКС» подтверждается исследованными мировым судьей материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; уведомлением <НОМЕР> 04-12/550 от <ДАТА12> г.; актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА7> г.; протоколом осмотра от <ДАТА7> г.; решением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> г.; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив все доказательства в совокупности, мировой судья считает, что вина МУ «ГУКС» в совершении вменяемого административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного рассмотрения дела, и квалифицирует действия (бездействие) данного юридического лица по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Смягчающим административное наказание обстоятельством по данному делу мировой судья устанавливает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУ «ГУКС» и полагает необходимым привлечь данное юридическое лицо к административной ответственности в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (далее - МУ «ГУКС»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> юридический адрес: 675000, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 173А признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>