Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-576/2025

Решение по административному делу

72MS0054-01-2025-005906-53 № 5-576/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Голышманово, Тюменская область 25 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Голышмановского судебного района Тюменской области Фатхутдинова Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении: ФИО2, <ДАТА2> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений по главе 20 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 14.10.2025 года установлено, что заведующий <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 нарушил п.19 постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», а именно: В период времени с 13.09.2025 г. по 28.10.2025 г. не выполнил обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания, людей <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> включая вопросы его антитеррористической укрепленности, актуализации паспорта безопасности, а также вопросов осуществления контроля за выполнением указанных требований. Выявлено нарушение сроков актуализации паспорта безопасности объекта с массовым пребыванием людей, срок действия которого истек 13.09.2025 года, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен, ходатайств об отложении дела не представлено. Дело рассмотрено без участия ФИО2 на основании ст.25.1 КоАП РФ. Исследовав представленные доказательства, судья считает, что вина ФИО2 доказана и подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 7ОВОО16301025000001 от 30.10.2025 года, в котором указаны место, время и обстоятельства совершенного ФИО2 противоправного деяния, согласно письменных объяснений ФИО2 с нарушением согласен; рапортом начальника ПЦО Голышмановского МОВО-Филиала ВГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» ст. лейтенанта полиции <ФИО1> от 14.10.2025 года; актом сверки от 30.10.2025 года; письменными объяснениями ФИО2 от 30.10.2025 года; копией надлежащим образом заверенного решения № 20 от 26.11.2024 г. о переименовании <ОБЕЗЛИЧЕНО> и утверждении Положения об <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюменской области; копией надлежащим образом заверенной выписки из распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА12> г.; копией надлежащим образом заверенной должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> обязанность по организации и проведению мероприятий по ГО <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена на ФИО2, который с должностной инструкцией ознакомлен; копией надлежащим образом заверенного постановления №314 об организации деятельности антитеррористической комиссии <АДРЕС> от 02.04.2021 года; копией надлежащим образом заверенного положения об аппарате антитеррористической комиссии <АДРЕС>; копией надлежащим образом заверенного паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12.09.2022 года; копией надлежащим образом заверенного акта обследования и категорирования здания <ОБЕЗЛИЧЕНО> (места массового пребывания людей) от 11.08.2022 года; копией надлежащим образом заверенной инструкции по эвакуации при возникновении пожара в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного главой от 03.06.2020 года; копией надлежащим образом заверенного устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>

копией надлежащим образом заверенной выписки из ЕГРЮЛ содержащая сведения о юридическом лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюменской области. Согласно ст. 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее - Закон), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В силу положений Концепции противодействия терроризму, утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утвержден «Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

В силу пункта 19 Требований актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случаях изменения основного назначения и значимости места массового пребывания людей, изменения общей площади и границ места массового пребывания людей, изменения угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей, возведения в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов. Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления (пункт 20 Требований). 14.10.2025 года в ходе проведения проверки актуальности паспорт безопасности места массового пребывания людей <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюменской области, истек 13.09.2025 года. Согласно акту сверки меры по обеспечению антитеррористической безопасности места массового пребывания людей должностными лицами администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> не были приняты, информация о проведении необходимых мероприятий в адрес МОВО-Филиала ВГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области», не направлена.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Выполнение указанных Требований, в том числе в части разработки паспорта безопасности, является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п. 38 Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности. Таким образом, проведенной проверкой выявлено, что указанные положения Требований в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюменской области не исполняются, органом местного самоуправления не обеспечена антитеррористическая защищенность объекта массового пребывания людей. Изучив материалы дела, суд считает вину ФИО2 в совершении правонарушений доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания ФИО2 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судей не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. ФИО2 совершено административное правонарушение в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в связи с чем, в рассматриваемом случае оснований для замены административного наказания с административного штрафа на предупреждение не усматривается. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить, что неуплата административного штрафа на указанные реквизиты в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: получатель: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 720301001, банк получателя: ОКЦ № 4 Уральского ГУ Банка России //УФК по Тюменской области г.Тюмень, БИК 017102001, р/с (казначейский счет): 03100643000000016700, корр.счет (единый казначейский счет): 40102810945370000060, ОКТМО: 71518000, КБК 02611601203019000140, УИН 0348809250540050576020257, наименование платежа: административный штраф. Сведения об уплате административного штрафа рекомендуется представить лично в канцелярию суда, либо направить мировому судье по факсу (34546) 2-54-75, по почте: 627303, Тюменская область р.<...>, или на электронную почту: golish@72ms.ru. Настоящее постановление может быть обжаловано в Голышмановский районный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Ю.М. Фатхутдинова