Постановление от 16 июля 2025 г. по делу № 5-166/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-166/2025 УИД 50MS0045-01-2025-001430-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Егорьевск Московской области 17 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 43 Егорьевского судебного района Московской области Петрова Т.В. (140300, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,-

у с т а н о в и л :

В отношении ФИО1 25.04.2025 г. ведущим специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ составлен протокол № 0356043010425042502000218 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 не оплатила в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок административный штраф в размере 3000,00 рублей, назначенный постановлением № 0356043010224101602002395 по делу об административном правонарушении от 16.10.2024 г. Дело об административном правонарушении поступило мировому судье судебного участка № 43 Егорьевского судебного района Московской области 07.05.2025 г. для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения. Судебное заседание по делу неоднократно назначалось к слушанию. В ходе судебных заседаний ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что постановление № 0356043010224101602002395 по делу об административном правонарушении от 16.10.2024 она по почте не получала, никаких уведомлений с почтового отделения ей не приходило, о существовании штрафа она узнала только в марте 2025 года, когда с её банковской карты была списана денежная сумма в рамках исполнительного производства. В целях всестороннего и объективного рассмотрения данного дела и разрешения его в соответствии с законом, для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении неоднократно откладывалось в связи с необходимостью истребования доказательств.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. На основании п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Частью 1 ст.30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления) установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении - в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановлением № 0356043010224101602002395 по делу об административном правонарушении от 16.10.2024, вынесенным зам.начальника МАДИ, ФИО1 назначено административное наказание по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000,00 рублей (л.д. 6).

В силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Согласно «Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 16.06.2010 г.) (ред. от 08.12.2010 г.) при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи. Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления. В частности, в соответствии с п. 18 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. N 947 утверждены "Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг" (далее - Правила). В соответствии с пунктом 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Пунктом 4 Правил установлено, что возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Согласно пункту 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Положениями пункта 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382 определено, что доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии: а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации; б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В силу пункта 60 Правил оказания услуг почтовой связи, заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если: а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления; б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>.

Копия постановления № 0356043010224101602002395 по делу об административном правонарушении от 16.10.2024 была направлена ФИО1 по данному адресу её регистрации заказным почтовым отправлением <НОМЕР>. Согласно ответу АО «Почта России» проверкой было установлено, что данное заказное почтовое отправление <НОМЕР> разряда «административное» с отметкой «возврату не подлежит», адресованное на имя ФИО1, поступило в отделение почтовой связи Шувое 140342, было обработано, сформировано извещение,но в доставку не передавалось по причине отсутствия почтальона. Отправление в течение срока хранения не было вручено, 30.10.2024 передано в участок хранения нерозданных/невостребованных отправлений г.о.Люберцы (140076) и 03.12.2024 уничтожено. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при доставлении вышеуказанного почтового отправления были нарушены требования Правил оказания услуг почтовой связи, и Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. N 947, что исключило возможность получения ФИО1 копии постановления от 16.10.2024. Сведения, представленные МАДИ о том, что 30.10.2024 заказное почтовое отправление <НОМЕР> на имя ФИО1 было возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения, судом не могут быть приняты во внимание в целях применения положений абзаца второго части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, поскольку опровергаются доказательствами, представленными АО «Почта России». Таким образом, доказательств надлежащей доставки и вручении ФИО1 заказного письма разряда «административное» материалы дела не содержат, и постановление № 0356043010224101602002395 по делу об административном правонарушении от 16.10.2024 в законную силу не вступило 12.11.2024, как указывает административный орган, обязанность по уплате штрафа в срок до 14.01.2025 у ФИО1 не возникла, следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В.Петрова