Постановление от 18 сентября 2025 г. по делу № 05-0513/3/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2025 года г. Лабытнанги

Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Хабибуллина Л.Р. (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-513/2025-3

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис» (далее ООО «ЯмалСтройСервис»), юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1, родившегося 1...

привлекаемого к ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, генеральным директором ООО «ЯмалСтройСервис», которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом №29 по ул. Первомайская в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа на основании договора от 28.04.2016 г., (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № Л045-01242-89/00599102 от 29.04.2015 г.), не выполнил в срок до 17.07.2025 г. законные предписания должностного лица Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа №114-02 от 21.04.2025 г. (п. 1, 4), №135 от 30.04.2025 г. об устранении нарушений законодательства, а именно,

- не обеспечил нормативный влажностный режим и чистоту технических помещений (подполья);

- не провел работы по очистке чердачного помещения от скопления птиц, следов их присутствия, по ограничению доступа птиц, очистке деревянных конструкций кровли от помета птиц для предотвращения биоповреждений;

- не обеспечил исправное состояние кровли, не допуская увлажнения конструкций и протечек кровли;

- не обеспечил надлежащее состояние вытяжных каналов (труб) инженерных систем, для предотвращения нарушения температурно-влажностного режима, конденсатообразования;

- не очистил чердачное помещение от скопления строительного, бытового мусора и других предметов;

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал частично, пояснил, что площадь многоквартирного дома и большой объем работы не позволили в срок, указанный в предписании устранить допущенные нарушения. Указал, что во исполнение п. 1, 4 предписания №142-02 от 21.04.2024 г. обществом проведена работа по очистке технического помещения (техподполья) от скопления жидких бытовых отходов, строительного и бытового мусора, чердачного помещения от скопления птиц, следов их присутствия, очищены деревянные конструкции кровли от помета птиц (п. 1, 4). Тем самым, по состоянию на 17 июля 2025 г. указанные работы были выполнены более чем наполовину. В тоже время оспаривал неисполнение указанного предписания в части необеспечения нормативного влажностного режима технического помещения (техподполья) (п.1), поскольку должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа не произведены замеры, подтверждающий данный факт. Также указал, что вытяжные каналы (трубы) инженерных систем утепляются по мере необходимости, которая на момент исполнения предписания 17 июля 2025 г. отсутствовала. Полагал, что выведение вытяжных каналов за пределы кровли является капитальным ремонтом. В данной связи просил признать деяние малозначительным и освободить его от ответственности.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья пришёл к следующему.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень лицензионных требований, согласно пункту 7 части 1, часть лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - Минимальный перечень услуг и работ).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно данным Правилам организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий (п. 4.1.1); подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию (п. 4.1.3); следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях (п. 4.6.1.2); обеспечить чистоту чердачных помещений и освещенность (4.6.1.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме) согласно которым общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Как следует из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ЯмалСтройСервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.12.2007 г., генеральным директором общества с 15.04.2014 г. является ФИО1 Основным видом деятельности ООО «ЯмалСтройСервис» указано управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

На основании приказа №70-од от 29 апреля 2015 года ООО «ЯмалСтройСервис» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищными кодексом Российской Федерации.

Согласно информации, размещенной на портале ГИС ЖКХ, ООО «ЯмалСтройСервис» осуществляет управление многоквартирным домом № 29 по ул. Первомайская в г. Лабытнанги.

Из материалов дела следует, что Департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа на основании решения №144-ОД от 11.04.2025 г., № 135-ОД от 25.04.2025 г. была проведена выездная проверка в отношении ООО «ЯмалCтройCервис», по результатам которой вынесены предписания №114-02 от 21.04.2025 г., №135-ОД от 30.04.2025 г. о необходимости в срок до 17.07.2025 г. обеспечить нормативный влажностный режим и чистоту технических помещений (подполья); провести работы по очистке чердачного помещения от скопления птиц, следов их присутствия, по ограничению доступа птиц, очистке деревянных конструкций кровли от помета птиц для предотвращения биоповреждений; обеспечить исправное состояние кровли, не допуская увлажнения конструкций и протечек кровли; обеспечить надлежащее состояние вытяжных каналов (труб) инженерных систем, для предотвращения нарушения температурно-влажностного режима, конденсатообразования; очистить чердачное помещение от скопления строительного, бытового мусора и других предметов в многоквартирном доме по адресу: ...

Проверка проведена в связи с жалобами жильцов указанного многоквартирного дома.

22 мая 2025 г. генеральный директор ООО «ЯмалСтройСервис» ФИО1 направил в Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО ответ на предписания, сообщив, что по адресу: <...> нарушения обязательных требований, установленных по результатам выездной проверки, указанные в предписаниях №114-02 от 21 апреля 2025 г. №135 от 30 апреля 2025 г. устранены в полном объеме.

18 июля 2025 г. должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО ... составлен протокол осмотра №785. В результате визуального осмотра установлено, что в техническом помещении (техподполье) на отдельных участках имеется скопление строительного, бытового мусора, ЖБО (последствия), протечки отсутствуют. В проветриваемом подполье (в доступных к осмотру местах, визуальный осмотр ограничен) скопления, разлив сточных вод не наблюдается. В первом подъезде окна отрываются. В чердачном помещении, на перекрытии, на деревянных конструкциях кровли местами следы присутствия птиц (помет, перья, трупы, яйца), проводится уборка.

Как следует из протокола осмотра №784 этим же должностным лицом в результате визуального осмотра установлено, что в чердачном помещении некоторые вытяжные каналы (трубы) инженерных систем не утеплены, не выведены за пределы кровли; на отдельных участках скопление бытового мусора и других предметов, проводится уборка, в кровельном покрытии местами просветы, сквозные отверстия.

По результатам проведенных должностным лицом внеплановых инспекционных визитов, составлены акты №204 от 6 августа 2025 г. и №205 от 7 августа 2025 г., согласно которым, в срок, установленный предписаниями нарушения ФИО1 не устранены.

Факт частичного исполнения предписаний №114-02 от 21 апреля 2025 г., №135 от 30 апреля 2025 г. по состоянию на 17 июля 2025 г. ФИО1 не оспаривается.

Предписания №114-02 от 21 апреля 2025 г., №135 от 30 апреля 2025 г. ФИО1 не оспорены, не законными не признаны.

Таким образом, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ЯмалСтройСервис», до 17.07.2025 г. не выполнил законное предписание должностного лица, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №С-42/2025 от 26.08.2025 г.; решением прокурора от 04.08.2025 г. о согласовании проведения проверки; копией предписания №114-02 от 21.04.2025 г.; сведениями из ФГИС «Единый реестр проверок»; выпиской о проведении инспекционного визита № 204-ОД от 01.08.2025 г.; актом инспекционного визита №204 от 06.08.2025 г.; копией протокола осмотра от 06.08.2025 г.; предписанием №204 от 06.08.2025 г.: копией задания на проведение выездного обследования №785-з от 17.07.2025 г.; копией акта выездного обследования №785 от 21.07.2025 г.; копией протокола осмотра от 18.07.2025 г.; решением прокурора от 06.08.2025 г. о согласовании проведения проверки; копией предписания №135 от 30.04.2025 г.; сведениями из ФГИС «Единый реестр проверок»; выпиской о проведении инспекционного визита № 205-ОД от 05.08.2025 г.; актом инспекционного визита №205 от 07.08.2025 г.; копией протокола осмотра от 07.08.2025 г.; предписанием №205 от 07.08.2025 г.: копией задания на проведение выездного обследования №784-з от 17.07.2025 г.; копией акта выездного обследования №784 от 21.07.2025 г.; копией протокола осмотра от 18.07.2025 г.; копией объяснения ФИО1 от 22.05.2025 г.; копией протокола визуального обследования от 17.06.2025 г.; копиями коллективных жалоб жильцов дома; копией лицензии; сведениями из ГИС ЖКХ; выпиской из ЕГРЮЛ; объяснением ФИО1, данным в судебном заседании; письменными пояснениями ФИО1; копиями нарядов на производство работ; фотоснимками технического помещения (техподполья) и чердачного помещения.

При этом, суд полагает необходимым исключить из вменяемого ФИО2 нарушения (п. 1 предписания №114-02 от 21.04.2025 г.), необеспечение нормативного влажностного режима технического помещения (техподполья), поскольку при осмотре 18 июля 2025 г. должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО ... в протоколе № 785 (л.д.61) зафиксировано отсутствие протечки, также указано, что скопление, розлив сточных вод не наблюдается.

При этом оснований для исключения иных выявленных проверкой нарушений норм эксплуатации жилищного фонда мировой судья не усматривает.

Предписания по устранению нарушений №114-02 от 21 апреля 2025 г. и № 135 от 30 апреля 2025 г. выданы уполномоченным должностным лицом административного органа, осуществляющего лицензионный контроль, в срок до 17 июля 2025 г. в полном объеме не исполнены, что ФИО1 не оспаривается.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО1 доказанной, квалифицирует содеянное по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает, что до и после истечения срока действия предписания ФИО1 предпринимались меры для его исполнения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В настоящем случае, вопреки доводам ФИО1, характер совершенного правонарушения не позволяет расценить его как малозначительное, так как препятствует проживанию граждан многоквартирного дома №29 по ул. Первомайская в безопасных условиях.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом того, что санкцией ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено минимальное наказание для должностных лиц 50 000 рублей, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, отягчающих административную ответственность обстоятельств, материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья полагает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1, ч.2 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

получатель платежа: УФК по ЯНАО (ГПД ЯНАО, 04902002410)

счет № 40102810145370000008, открытый в РКЦ Салехард г. Салехарда,

БИК 007182108

ИНН <***>

КПП 890101001

ОКТМО 71953000

КБК 86311601143010000140, УИН 0314720400315005132519100.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись.

Копия верна. Постановление в законную силу не вступило. 19 сентября 2025 года.

Мировой судья Л.Р. Хабибуллина