Постановление от 8 октября 2025 г. по делу № 5-820/2025

УИД: 63MS0035-01-2025-002447-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области (443030 <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области, <ФИО2>, являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС> воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведения проверки <ДАТА5> В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, извещена надлежащим образом, посредством судебной повестки, причин неявки суду не сообщила, заявлений и ходатайств не представила. Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если у суда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от <ДАТА6> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях", извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Принимая во внимание надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела и представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Согласно статье 56 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах). Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется, в частности, при проведении таких контрольных (надзорных) мероприятий, как документарная или выездная проверка. По смыслу пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий, является одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно пункту 1 статьи 64 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа, в котором указываются дата, время и место принятия решения; кем принято решение; основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия; вид контроля; фамилии, имена, отчества, должности инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия; объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие; адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра; фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра; вид контрольного (надзорного) мероприятия; перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия; предмет контрольного (надзорного) мероприятия; проверочные листы, если их применение является обязательным; дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в отношении рейдового осмотра в части срока непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом); перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований (в случае, если в рамках контрольного (надзорного) мероприятия предусмотрено предоставление контролируемым лицом документов в целях оценки соблюдения обязательных требований); иные сведения, если это предусмотрено положением о виде контроля. На основании статьи 31 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> к контролируемым лицам в целях названного Федерального закона относятся граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю, при этом, в целях настоящего Федерального закона под гражданами понимаются физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе осуществляющие предпринимательскую деятельность (индивидуальные предприниматели). Согласно пункту 7 статьи 31 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (часть 12 статьи 65 Федерального закона от <ДАТА8> N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В судебном заседании установлено, что <ДАТА9> в адрес руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области поступило обращение председателя МКД <ФИО3> о проведении проверки. <ДАТА10> главным консультантом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля ГЖИ <АДРЕС> области вынесено мотивированное представление <НОМЕР> о назначении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении <ФИО2> - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в связи с чем, <ДАТА11> в адрес <ФИО2> направлены уведомления-вызовы о проведении мероприятий по контролю. Согласно уведомлению о вручении, статус отправления «Возврат за истечением срока хранения». Согласно протоколу осмотра от <ДАТА12> на момент проведения проверки объективное обследование квартиры <НОМЕР> в многоквартирном доме <НОМЕР> А по ул. <АДРЕС> ФИО4 в г. <АДРЕС> не представилось возможным в связи с непредставлением доступа в квартиру <НОМЕР>.

<ДАТА12> на основании протокола осмотра составлен акт <НОМЕР> о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Таким образом, собственник жилого помещения: квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР>А по ул. <АДРЕС> ФИО4 в г. <АДРЕС>, надлежащим образом уведомленная о проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия, воспрепятствовала законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, поскольку в назначенное время в места проведения проверки не явилась, не обеспечив при этом присутствие своего уполномоченного представителя, что повлекло невозможность проведения проверки, чем нарушила требования Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства совершения административного правонарушения, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; выпиской из ЕГРН .согласно которой собственником квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР>А по ул. <АДРЕС> ФИО4 в г. <АДРЕС> является <ФИО2>, <ДАТА2> рождения; актом <НОМЕР> от <ДАТА12> о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия; протоколом осмотра от <ДАТА12>; уведомлением о вручении; уведомлением - вызовом от <ДАТА11><НОМЕР>/1 и <НОМЕР>; мотивированным представлением <НОМЕР> от <ДАТА10>; обращением председателя МКД <ФИО3> Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами. Таким образом, совершенное <ФИО2> деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО2> в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по изложенным основаниям и полагает установленными обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ч 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (ГЖИ СО) л/с <***>, ЕКС 40102810545370000036, казначейский счет 03100643000000014200, Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КБК 73011601193010005140, ОКТМО 36701335, УИН 0319939420250815107828006, пост. <НОМЕР> (копию квитанции представить в суд: тел. <***>, Е-mail: sud28@smsso.ru ). По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья п/п <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>