Постановление от 29 июля 2025 г. по делу № 05-0763/122/2025

УИД 77MS0122-01-2025-002738-08

Дело № 05-0763/122/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 30 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 122 Рязанского района г. Москвы Маштакова Е.Н., находящийся по адресу: 109377, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица – ... ФИО1, паспортные данные, гражданина РФ, паспортные данные, ... согласно материалам дела ранее не привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - помощник руководителя ... ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Так, 23.06.2025 в 10:50 по адресу: г. Москва, Юго-Западный административный округ, Литовский б-р., в районе д. 5/10, стр. 2, Допущено нарушение: п. 13-14 ОП ПДД РФ, п. 5.2.27, 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019, внесенные в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438 Р; ч. 1 и 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального Закона Nº 196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года; ч. 6 ст. 9 Федерального Закона № 443 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации» от 29.12.2017 года. Вышеуказанным должностным лицом, не соблюдены обязательные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно при производстве аварийных работ отсутствуют красные сигнальные огни, а также временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 4.2.2 «Объезд препятствия слева», что создает прямую угрозу безопасности дорожного движения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом путем направления смс-извещения при наличии в протоколе об административном правонарушении согласия лица на уведомление таким способом; о причинах неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращалась, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Суд, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения настоящего дела установлен и доказан факт совершения должностным лицом - помощником руководителя ... ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» регламентировано, что знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно требований пунктов 5.2.27, 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлено, что знаки 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стеснённых условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство, или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. Дорожные знаки 4.2.2 «Объезд препятствия слева» применяют для указания направления объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части.

Применение на обязательной основе ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 58350-2019, ГОСТ Р 52605-20016, обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (указанные Национальные стандарты включены в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 Nº 2438-р). Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года Nº 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон Nº 196-Ф3) регламентирует, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 Nº 443 – ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон Nº 443 - ФЗ). Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 Nº 2438-р).

В соответствии п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. Nº 1090 «О правилах дорожного движения», юридические и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

Часть 6 статьи 9 Федерального закона Nº 443-Ф3 регламентируют, установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации. Части 1 и 2 статьи 21 Федерального закона Nº 196 - ФЗ регламентируют, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения. Мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения.

Отсутствие надлежащего контроля за обеспечением реализации мероприятий за содержанием и обеспечением безопасности дорожного движения при производстве работ, послужило возникновению нарушений обязательных требований не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения и привело к совершению правонарушения в форме бездействия.

Вышеуказанные нарушения нормативной документации являются несоблюдением обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ в безопасном для дорожного движения состоянии и создают прямую угрозу безопасности дорожного движения.

Вина должностного лица - помощника руководителя ... ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается представленными письменными доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении им проведении административного расследования № 77 ОВ 0830517 (л.д.2);

- протоколом осмотра (л.д. 3-4);

- фототаблицей (л.д. 5-6);

- актом постоянного рейда (л.д. 7-10);

- решением о проведении постоянного рейда от 15.01.2025 (л.д. 11-19);

- договором подряда № 25Р10267-Ф6 на выполнение ремонтных работ (л.д.20-22);

- договором подряда № 27/02-25/ф.6ТС на выполнение ремонтных работ (л.д.23-24);

- письмом ПАО «МОЭК» (л.д.25);

- объяснением ФИО1 (л.д.26);

- приказом о принятии на работу ФИО1 на должность помощника руководителя ...» (л.д.29);

- должностной инструкцией помощника руководителя с подписью ФИО1 об ознакомлении (л.д.30-34);

- рапортом (л.д.35-38).

- протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину ФИО1 как должностного лица - помощника руководителя ...» ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда.

Оснований для прекращения производства по делу, переквалификации, а также признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу - помощнику руководителя ...» ФИО1, суд учитывает обстоятельства, характер, совершенного правонарушения, личность привлекаемой, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную которых судом при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - помощника руководителя ...» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, л/сч <***>). Банк получателя платежа: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, ИНН <***>, КПП 772701001, Р/СЧ Nº 03100643000000017300 в ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988 ОКТМО 45 905 000, КБК 18811601123010001140, УИН: 18810477259100001216.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить на судебный участок №122 Рязанского района города Москвы либо на электронный адрес: mirsud122@ums-mos.ru.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшего постановление.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кузьминский районный суд г. Москвы через канцелярию мирового судьи судебного участка №122 Рязанского района г.Москвы в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии.

Мировой судья Е.Н. Маштакова