Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-295/2025

46MS0012-01-2025-1423-82 <НОМЕР> года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1> пос. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Касторенского судебного района <АДРЕС> области мировой судья судебного участка Горшеченского судебного района <АДРЕС> области Булгаков И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области р. Казахстан, гражданина Российской Федерации (паспорт <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 2, разведенного, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка <ФИО2><ДАТА3> рождения, инвалидом не являющегося, работающего начальником группы тяговых подстанций <НОМЕР> Елецкой дистанции электроснабжения структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергоснабжению СП Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь должностным лицом - начальником группы тяговых подстанций <НОМЕР> Елецкой дистанции электроснабжения структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергоснабжению СП Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД», на которого возложены обязанности по организации обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК в нарушении ч. 1 ст. 7 ФЗ от <ДАТА9>1 года <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» нарушил Требования безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, утвержденные постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> дсп «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса «энергетического комплекса» электроподстанции 110 кВ (ЭЧЭ-Касторная Новая) ОАО «РЖД», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 72, которому присвоена низкая категория опасности, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах.

В период времени с <ДАТА5> по <ДАТА6> в ходе проведения плановой проверки начальником отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области <ФИО3> объекта топливно-энергетического комплекса: электроподстанции 110 кВ (ЭЧЭ-Касторная Новая) ОАО «РЖД» расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 72, установлено, что были нарушены Требования безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, электроподстанции 110 кВ (ЭЧЭ-Касторная Новая) ОАО «РЖД», которому присвоена низкая категория опасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР>, а именно: пункт 28 Требований -отсутствует верхнее дополнительное ограждение и нижнее дополнительное ограждение; пункты 37,38 Требований- на объекте не оборудована запретная зона; пункт 52 Требований - на объекте не оборудован контрольно-пропускной пункт для прохода людей; пункт 69 Требований - на объекте не установлены дорожный запрещающий знак «Обгон запрещен», дорожный знак приоритета «Движение без остановки запрещено», дорожный запрещающий знак Ограничение максимальной скорости» запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, дорожный запрещающий знак «Контроль», пункт 103 Требований - периметр территории объекта не оборудован охранной сигнализацией, пункта 118 Требований - отсутствует система контроля и управления доступом; пункт 90 Требований - на объекте отсутствует система сбора и обработки информации, пункт 148 Требований - на объекте отсутствуют средства осмотра, пункт 124 Требований - по периметру объекта отсутствует охранное освещение. Согласно приказа начальника Елецкой дистанции электроснабжения Юго-восточной дирекции по энергоснабжению ТрансЭнерго ОАО «РЖД» от <ДАТА7><НОМЕР> «О назначении ответственных лиц за обеспечение транспортной безопасности, в том числе на категорированных объектах дистанции» начальник ФИО1 с <ДАТА7> назначен ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защиты на объектах электроснабжения группы тяговых подстанций <НОМЕР> тяговая подстанция Касторная-АТ-Э-46-0002052, тяговая подстанция Тербуны-АТ-Э-48-0002327. Согласно должностной инструкции начальника группы тяговых подстанций <НОМЕР> Елецкой дистанции электроснабжения структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергоснабжению СП Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» ФИО1 А.1, утвержденной Начальником Елецкой дистанции электроснабжения-структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению-структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» от <ДАТА8><НОМЕР>, ФИО1 является ответственным лицом по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Таким образом, установлено, что в 15 час. 10 мин. <ДАТА6> начальник группы тяговых подстанций <НОМЕР> Елецкой дистанции электроснабжения структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергоснабжению СП Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД», ФИО1, в нарушение ч. 1 ст. 7 ФЗ от <ДАТА9><НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» нарушил пункты 28, 37, 38, 52, 69, 103, 118, 90, 148, 124 Требований утвержденные постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> дсп «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса «энергетического комплекса», на объекте ТЭК электроподстанции 110 кВ (ЭЧЭ-Касторная Новая) ОАО «РЖД», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 72, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что он является должностным лицом- начальником группы тяговых подстанций <НОМЕР> Елецкой дистанции электроснабжения структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергоснабжению СП Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» и выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. В соответствии с приказом и должностной инструкцией на него возложены обязанности по организации обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК - электроподстанции 110 кВ (ЭЧЭ-Касторная Новая) ОАО «РЖД», низкой категории опасности, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 72. Указанный объект является линейным объектом ТЭК. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> дсп «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса «энергетического комплекса» линейные объекты ТЭК, которым до вступления в силу постановления присвоена низкая категория опасности, должны быть приведены в соответствие с требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК до <ДАТА10> В период времени с <ДАТА11> по <ДАТА12> Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области проведена плановая проверка в отношении электроподстанции 110 кВ (ЭЧЭ-Касторная Новая) ОАО «РЖД», низкой категории опасности. В ходе проверки выявлены нарушения, работы по приведению объектов ТЭК в соответствие с требованиями не проведены, в связи с отсутствием финансирования.

Кроме полного признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, его виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, оглашенных и исследованных в судебном заседании, а именно: - протоколом об административном правонарушении 46 ПГК <НОМЕР> от <ДАТА13>, составленным начальником отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области <ФИО3>,

- приказом начальника Елецкой дистанции электроснабжения Юго-восточной дирекции по энергоснабжению ТрансЭнерго ОАО «РЖД» от <ДАТА7><НОМЕР> «О назначении ответственных лиц за обеспечение транспортной безопасности, в том числе на категорированных объектах дистанции» с <ДАТА7> ответственным лицом назначен ФИО1, - Должностной инструкцией начальника группы тяговых подстанций <НОМЕР> Елецкой дистанции электроснабжения структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергоснабжению СП Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» ФИО1 А.1 от <ДАТА8><НОМЕР>,

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА14> в отношении ОАО «РЖД»,

- Письмом Управления Росгвардии по <АДРЕС> области от <ДАТА15><НОМЕР> «О проведении проверки»;

- Выпиской из плана проведения Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности на 2025 год; - Выпиской из реестра объектов топливно-энергетического комплекса (Письмо Минэнерго России исх <НОМЕР> от <ДАТА16>); -Актом <НОМЕР> проведения плановой проверки от <ДАТА12>. - объяснением ФИО1 А.1 от <ДАТА13>, из которых следует, что в период времени с <ДАТА11> по <ДАТА12> г. при проведении плановой проверки начальником отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области <ФИО3> объекта топливно-энергетического комплекса: электроподстанции 110 кВ (ЭЧЭ-Касторная Новая) ОАО «РЖД» низкой категории опасности, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 72 установлено, что нарушены Требования безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, утвержденные постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР>, а именно: пункт 28 Требований, отсутствует верхнее дополнительное ограждение и нижнее дополнительное ограждение; пункты 37,38 Требований, на объекте не оборудована запретная зона; пункт 52 Требований, на объекте не оборудован контрольно-пропускной пункт для прохода людей; пункт 69 Требований, на объекте не установлены дорожный запрещающий знак «Обгон запрещен», дорожный знак приоритета «Движение без остановки запрещено», дорожный запрещающий знак Ограничение максимальной скорости» запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, дорожный запрещающий знак «Контроль», пункт 103 Требований, периметр территории объекта не оборудован охранной сигнализацией, пункт 118 Требований, отсутствует система контроля и управления доступом; пункт 90 Требований, на объекте отсутствует система сбора и обработки информации, пункт 148 Требований, на объекте отсутствуют средства осмотра, пункт 124 Требований, по периметру объекта отсутствует охранное освещение.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА18><НОМЕР> «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесены: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита прав и свобод граждан, минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма. Одним из проявлений терроризма является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Частью 1 ст. 7 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от <ДАТА19><НОМЕР> определено, что Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> дсп «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса «энергетического комплекса» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере топливно-энергетического комплекса.

Статьей 20.30 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

С учетом вышеизложенного считаю, что ФИО1 являясь должностным лицом - начальником группы тяговых подстанций <НОМЕР> Елецкой дистанции электроснабжения структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по энергоснабжению СП Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД», и ответственным за мероприятия по антитеррору, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности на объекте ТЭК электроподстанции 110 кВ (ЭЧЭ-Касторная Новая) ОАО «РЖД» допустил нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, а именно: не установил верхнее дополнительное ограждение и нижнее дополнительное ограждение; не оборудовал запретную зону, контрольно-пропускной пункт для прохода людей; не установил дорожный запрещающий знак «Обгон запрещен», дорожный знак приоритета «Движение без остановки запрещено», дорожный запрещающий знак «Ограничение максимальной скорости» запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, дорожный запрещающий знак «Контроль», периметр территории объекта не оборудовал охранной сигнализацией, не установил систему контроля и управления доступом; систему сбора и обработки информации, средства осмотра, по периметру объекта не установил охранное освещение.

Выслушав ФИО1 А.1, исследовав и оценив материалы административного дела, считаю, что совокупность установленных должностным лицом Управления Росгвардии по <АДРЕС> области и мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, то есть доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновность ФИО1 в его совершении.

Давая юридическую оценку содеянному, считаю квалифицировать действия должностного лица ФИО1 А.1 по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное и семейное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаю его раскаяние в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного полагаю назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

Исходя из изложенного, на основании ч.1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Комитет правового обеспечения <АДРЕС> области л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Единый казначейский счет 40102810545370000038, Наименование банка: Отделение <АДРЕС> Банка России УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, Номер казначейского счета 03100643000000014400, БИК ТОФК: 013807906, ОКТМО 38614151, КБК 84711601203019000140 УИН 0410977930059500002421170.

Платежный документ, подтверждающий оплату назначенного судом штрафа, ФИО1 необходимо представить в судебный участок Касторенского судебного района <АДРЕС> области.

Разъяснить ФИО1, что, в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка Касторенского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Булгаков