Постановление от 21 апреля 2017 г. по делу № 5-148/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-148/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт Опарино Кировской области 21 апреля 2017 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области Колотовой А.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. Первомайская д. 1 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ХЛЫБОВА <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 01.03.2016 № 4/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты МУП «Опаринское КХ» (юридический адрес организации - 613810 Кировская область Опаринский район <АДРЕС> Опарино ул. Дорожная д. 5) не выполнены в установленный до 10.02.2017 срок пункты 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 данного предписания, а именно:

- п. 5: в здании бани, расположенном по адресу: Кировская область Опаринский район <АДРЕС> пер. <АДРЕС><НОМЕР>, II степени огнестойкости с чердачными перекрытиями, стропила и обрешетка, выполненные из горючих материалов, не подвергнуты обработке огнезащитными составами II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо не выполнена их конструктивная огнезащита, не способствующая скрытому распространению горения, чем нарушены требования ст. 1, 4, 5, 6, 49, 50, 57, 58 ФЗ № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012;

- п. 6: в здании бани, расположенном по адресу: Кировская область Опаринский район <АДРЕС> пер. <АДРЕС><НОМЕР>, подсобные и бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ст. 1, 4, 5, 6, 52, 54, 83, 84 ФЗ № 123-ФЗ, п. 38 табл. А3 приложения А СП 5.13030.2009;

- п. 7: здание бани, расположенное по адресу: Кировская область Опаринский район <АДРЕС> пер. <АДРЕС><НОМЕР>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа, чем нарушены требования ст. 1, 4, 5, 6, 52, 54, 83, 84 ФЗ № 123-ФЗ, п. 17 табл. 2 СП 5.13030.2009;

- п. 8: помещение гаража, расположенного по адресу: Кировская область Опаринский район <АДРЕС> пер. <АДРЕС><НОМЕР>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ст. 1, 4, 5, 6, 52, 54, 83, 84 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.1.2.1 табл. А1 приложения А СП 5.13030.2009;

- п. 9: помещение гаража, расположенного по адресу: Кировская область Опаринский район <АДРЕС> пер. <АДРЕС><НОМЕР>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, чем нарушены требования ст. 1, 4, 5, 6, 52, 54, 83, 84 ФЗ № 123-ФЗ, п. 17 табл. 2 СП 5.13030.2009;

- п. 10: подсобные и бытовые помещения котельной, расположенной по адресу: Кировская область Опаринский район <АДРЕС> ул. <АДРЕС><НОМЕР>, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ст. 1, 4, 5, 6, 52, 54, 83, 84 ФЗ № 123-ФЗ, п. 38 табл. А3 приложения А СП 5.13030.2009;

- п. 11: здание котельной, расположенное по адресу: Кировская область Опаринский район <АДРЕС> ул. <АДРЕС><НОМЕР>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, чем нарушены требования ст. 1, 4, 5, 6, 52, 54, 83, 84 ФЗ № 123-ФЗ, п. 17 табл. 2 СП 5.13030.2009;

- п. 12: общественные помещения котельной ЦРБ, расположенной по адресу: Кировская область Опаринский район <АДРЕС><АДРЕС> ул. <АДРЕС> д<НОМЕР> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ст. 1, 4, 5, 6, 52, 54, 83, 84 ФЗ № 123-ФЗ, п. 38 табл. А3 приложения А СП 5.13030.2009;

- п. 13: здание котельной ЦРБ, расположенной по адресу: Кировская область Опаринский район <АДРЕС><АДРЕС> ул. <АДРЕС> д<НОМЕР> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах 1 типа, чем нарушены требования ст. 1, 4, 5, 6, 52, 54, 83, 84 ФЗ № 123-ФЗ, п. 17 табл. 2 СП 5.13030.2009;

- п. 14: общественные помещения центральной котельной, расположенной по адресу: Кировская область Опаринский район <АДРЕС><АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. <НОМЕР> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ст. 1, 4, 5, 6, 52, 54, 83, 84 ФЗ № 123-ФЗ, п. 38 табл. А3 приложения А СП 5.13030.2009;

- п. 15: здание центральной котельной, расположенной по адресу: Кировская область Опаринский район <АДРЕС><АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. <НОМЕР> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах 1 типа, чем нарушены требования ст. 1, 4, 5, 6, 52, 54, 83, 84 ФЗ № 123-ФЗ, п. 17 табл. 2 СП 5.13030.2009.

В действиях директора МУП «Опаринское КХ» Хлыбова Е.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание Хлыбов Е.А. не явился, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласен. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, организаций, должностные лица в пределах их компетенции. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проведения 29.02.2016 и 01.03.2016 государственным инспектором Опаринского района по пожарному надзору на основании распоряжения от 08.02.2016 № 4 внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Опаринское КХ» выявлены нарушения правил пожарной безопасности и выдано предписание от 01.03.2016 № 4/1/1 по устранению допущенных нарушений со сроком исполнения до 10.02.2017. Согласно акту от 24.03.2017 № 6 проверки, проведенной государственным инспектором Опаринского района по пожарному надзору на основании распоряжения от 20.02.2017 № 6, не выполнены пункты 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 вышеназванного предписания в установленный срок, в связи с чем в отношении директора МУП «Опаринское КХ» Хлыбова Е.А. составленпротокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Хлыбовым Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 03.04.2017 № 15 (л.д. 6); копией акта проверки от 24.03.2017 № 6 с указанием нарушений, не выполненных в установленный срок (л.д. 11-12); копией предписания от 01.03.2016 № 4/1/1 об устранении нарушений правил пожарной безопасности со сроком исполнения до 10.02.2017 (л.д. 13-14); выпиской из ЕГРЮЛ от 06.04.2017, согласно которой Хлыбов Е.А. является директором МУП «Опаринское КХ» (л.д. 16). Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от директора МУП «Опаринское КХ» Хлыбова Е.А. при составлении протокола не поступало. Законность и обоснованность предписания не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, однако в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не принимались все возможные меры для надлежащего исполнения предписания от 01.03.2016 № 4/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленные в ходе проверки нарушении стали возможными в результате ненадлежащего исполнения директором МУП «Опаринское КХ» Хлыбовым Е.А. своих служебных обязанностей, поскольку он был обязан осуществить контроль за выполнением всех возложенных законом на юридическое лицо обязанностей, в том числе за соблюдением мер пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Хлыбову Е.А. выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Хлыбова Е.А., не усматривается. Суд считает вину должностного лица - директора МУП «Опаринское КХ» Хлыбова Е.А. установленной и доказанной, квалифицирует его бездействие по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью работников МУП «Опаринское КХ» и иных граждан, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение предусмотрена административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. На основании изложенного, руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судПОСТАНОВИЛ:


ХЛЫБОВА <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Разъяснить Хлыбову Е.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: Получатель штрафа УФК по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области, л/с 04401782580), ИНН 4345091888, КПП 434501001, БИК 043304001, номер счета 40101810900000010001 в Отделении Киров, КБК 17711607000016000140, ОКТМО 33629000. Платежный документ об оплате штрафа подлежит представлению в судебный участок № 3 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Опаринский район <АДРЕС> Опарино ул. Первомайская д. 1. Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурашинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 31 Мурашинского судебного района Кировской области. Мировой судья А.В. Колотова На дату опубликования не вступило в законнуюсилу