Постановление от 17 апреля 2017 г. по делу № 5-412/2017

Дело №5-412/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2017 года г. Киселевск Кемеровской области

Мировой судья судебного участка №5 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Стефаненко Ю.С.,

с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении государственного инспектора по охране природы по Кемеровской области ФИО1

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Г. Н.С., действующей по доверенности от ***г.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.19.5 части 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ КУЗБАССРАЗРЕЗУГОЛЬ»

юридический адрес: 654054, <...>, ***установил:

Как следует из протокола № ТН-160-в/2 об административном правонарушении от 28.03.2017 г., составленного государственным инспектором по охране природы по Кемеровской области в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении открытого акционерного общества «Управляющая компания «Кузбассразрезуголь» (далее - ОАО УК «Кузбассразрезуголь»), осуществляющего производственную деятельность на территории г. Киселевска Кемеровской области установлено, что 02.03.2017г. Общество допустило невыполнение в установленный срок законного предписания от 11.11.2016г. №ЗВТ-886-в/13 должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно:

- в срок до 01.03.2017г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» не представило в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области корректирующий расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013-2015г.г. в части размещения отходов от обогащения угля ОУ КНС филиала «Краснобродский угольный разрез» (Вахрушевское поле).

Об исполнении предписания ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» представило письмо от 10.03.2016г. №03/05-58 с расчетом платы за размещение шлама от установки по из влечению угля с КНС филиал «Краснобродский угольный разрез» (Вахрушевское поле) в произвольной форме.

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 05.04.2007г. № 204 ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обязано представлять корректирующий расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по утвержденной форме с регистрацией принятого документа. Корректирующий расчет платы по утвержденной форме от ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в части платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013-2015г.г. по филиалу «Краснобродскнй угольный разрез» (Вахрушевское поле) от установки по извлечению угля с сепараторами КНС в Управлении Росприроднадзора по Кемеровской области не представлен.

Таким образом, повторное предписание от 11.11.2016г. №ЗВТ-886-в/1Э с содержанием «Представить в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области корректирующий Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013- 2015г.г. в части размещения отходов от обогащения угля ОУ КНС филиала Краснобродскнй угольный разрез» (Вахрушевское поле)» не выполнено.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор по охране природы по Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, послужившие основанием для привлечения ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Г. Н.С., действующий на основании доверенности от ***г., вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала.

Суд, выслушав должностное лицо, составившее протокол, представителя ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», изучив письменные материалы дела, считает, что вина ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) полностью доказана.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляет также ненадлежащее выполнение письменных предостережений (выполнение части требований, содержащихся в предостережении), т.к. при этом невыполненная часть требований свидетельствует о наличии не устраненных нарушений законодательства (пусть и в меньшем объеме, чем до вынесения предостережения). Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 2.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установлено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела об административном правонарушении имеется предписание Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.11.2016 года №ЗВТ-886-в/13 об устранениинарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований Предписание получил на руки представитель ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», что следует из отчета об отслеживании отправления - срок выполнения предписания установлен до 01.03.2017 года.

Законность предписания сомнений у суда не вызывает, поскольку Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и должностные лица службы обладают компетенцией на проведение надзорных мероприятий в данной сфере, а предписание выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №ТН-в от 28.03.2017 года установлено, что на момент проверки юридическим лицом предписания не выполнено, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в связи с чем, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

При назначении наказания суд в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, суд учитывает отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, признание вины, отягчающих обстоятельств по материалам дела не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным назначить ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» для юридического лица, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КРФобАП и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Росприроднадзора по Кемеровской области» л/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово р/с №<***> БИК 043207001 ИНН <***>, КПП 420501001 ОКТМО 32701000 В поле 104 указывается КБК 04811625050016000140Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления суда в законную силу. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка №5 Киселевского городского судебного района.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Киселевский городской суд Кемеровской области.

Мировой судья Ю.С.Стефаненко