Постановление от 5 июля 2017 г. по делу № 5-522/2017

5-522/17

Судебный участок №26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05pt" class="MsoNormal" align="center">05 июля 2017 года гор. Яхрома МО


Мировой судья судебного участка №26 Дмитровского судебного района Московской области РФ Калюжная А.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Соро Телеком», привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 13.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

05.07.2017 года Мировому судье судебного участка №26 Дмитровского судебного района Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.34 КоАП РФ в отношении ООО «Соро Телеком».

Рассмотрев поступившие материалы, мировой судья приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 18.05.2017 года, юридическое лицо ООО «Соро Телеком», оказывая телематические услуги на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №117952 от 17.02.2014 года, 26.04.2017 в 12.01 часов, по адресу местонахождения: Московская область, Дмитровский район, д. Курово, д.68, к.1, не исполнило обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен, на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, чем нарушил требования п. 5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - закон).

В соответствии с п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации), а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

На основании ч.1 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с п.13 Правил создания, формирования и ведения Реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет" (далее - оператор связи), обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет".

В соответствии с ч.10 ст.15.1 Закона об информации в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

В соответствии с ч.3 ст.15.3 Закона об информации После получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

С учетом анализа и требований, изложенных в п.5 ст.46 Закона «О связи», ч. 4 ст. 15.1 и ч.3 ст.15.3 Закона об информации, оператор связи, осуществляет ограничение доступа к сайтам сети «Интернет» в течении суток с момента включения их в Реестр.

Из материалов, предоставленных в суд, следует, что в Управление Роскомнадзора по центральному Федеральному округу (далее - Управление) из ФГУП «РЧЦ ЦФО» (далее - радиочастотная служба) поступили материалы осуществления мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории РФ запрещен.

В результате изучения полученных материалов было установлено, что ООО «Соро Телеком» в нарушение требования п.5 ст.46 Закона «О связи», ч. 4 ст. 15.1 и ч.3 ст.15.3 Закона об информации, не ограничило доступ к следующим сайтам в сети Интернет, включенным в реестр:

- адрес ресурса: <АДРЕС> внесен в реестр запрещенной информации 11.02.2015 года на основании решения ФСКН от 25.04.2014 года <НОМЕР>. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 26.04.2017 02:04:14;

- адрес ресурса: <АДРЕС> внесен в реестр запрещенной информации 22.08.2014 года на основании решения Генпрокуратуры от 19.08.2014 года <НОМЕР>. Дата и время фиксации не блокировки ресурса 26.04.2017 в 02:04:08;

- адрес ресурса: <АДРЕС> внесен в реестр запрещенной информации 24.08.2014 года на основании решения Генпрокуратуры от 24.08.2014 года <НОМЕР>. Дата и время фиксации не блокировки ресурса 26.04.2017 в 02:03:21;

- адрес ресурса: <АДРЕС> внесен в реестр запрещенной информации 22.08.2014 года на основании решения Генпрокуратуры от 18/06.2015 года <НОМЕР>. Дата и время фиксации не блокировки ресурса 26.04.2017 в 02:30:43;

- адрес ресурса: <АДРЕС> внесен в реестр запрещенной информации 22/06.2015 года на основании решения Генпрокуратуры от 22/06/2015 года <НОМЕР>. Дата и время фиксации не блокировки ресурса 26.04.2017 в 02:31:01;

- адрес ресурса: <АДРЕС> внесен в реестр запрещенной информации 06.10.2015 года на основании решения Генпрокуратуры от 02.10.2015 года <НОМЕР>. Дата и время фиксации не блокировки ресурса 26.04.2017 в 02:34:04;

- адрес ресурса: <АДРЕС> внесен в реестр запрещенной информации 15.02.2016 года на основании решения Генпрокуратуры от 22.06.2015 года <НОМЕР>. Дата и время фиксации не блокировки ресурса 26.04.2017 в 02:39:54;

- адрес ресурса: <АДРЕС> внесен в реестр запрещенной информации 04.02.2016 года на основании решения Генпрокуратуры от 30.09.2015 года <НОМЕР>. Дата и время фиксации не блокировки ресурса 26.04.2017 в 02:40:20;

- адрес ресурса: <АДРЕС> внесен в реестр запрещенной информации 05.02.2016 года на основании решения Генпрокуратуры от 12.03.2015 года <НОМЕР>. Дата и время фиксации не блокировки ресурса 26.04.2017 в 12:01:12.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Статьей 13.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Поскольку законом определен срок, в течение которого ООО «Соро Телеком» было обязано выполнить, возложенную на него законом обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен, правонарушение, предусмотренное ст.13.34 КоАП РФ, вменяемое ООО «Соро Телеком», не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца и подлежит исчислению с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности, а именно: 12.02.2015 года, 23.08.2014 года, 25.08.2014 года, 23.08.2014 года, 23.06.2015 года, 07.10.2015 года, 16.02.2016 года, 01.10.2015 года, 06.02.2016 года (срок установленс учетом внесения в Реестр запрещенной информации), соответственно.

Срок привлечения ООО «Соро Телеком» к административной ответственности на момент истёк.

Таким образом, материалы административного дела были направлены в адрес мирового судьи по истечению срока привлечения к административной ответственности юридического лица.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 28.9, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении по ст. Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность > Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания" href="http://sudact.ru/law/kodeks-rossiiskoi-federatsii-ob-administrativnykh-pravonarusheniiakh-ot/razdel-ii/glava-20/statia-20.25_1/" target="_blank">13.34 КоАП, возбужденному в отношении ООО Соро Телеком» прекратить в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Дмитровский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 26 Дмитровского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Копию постановления направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу, ООО «Соро Телеком» для сведения.


Мировой судья: А.С. Калюжная