Постановление от 18 сентября 2025 г. по делу № 05-0677/464/2025

Дело № 05-0677/464/2025

УИД: 77MS0467-01-2025-003151-78

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 19 сентября 2025 года


Постановление в окончательном виде изготовлено 19 сентября 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 19 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 160 района Покровское-Стрешнево г. Москвы Боброва С.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 464 района Покровское-Стрешнево г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ВАЛЕРИЯ БРАЗЕРС» ФИО1, ... года рождения, паспортные данные, гражданина ..., паспортные данные........., ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ВАЛЕРИЯ БРАЗЕРС», совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу 77ВО20105 № 002350 от 5.08.2025 об административном правонарушении, на основании поступившей информации от главы управы района Покровское-Стрешнево города Москвы в адрес МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» 27 мая 2025 года в 11 час. 00 мин. для принятия мер в рамках полномочий в отношении объекта ресторана «Мореки», (ООО «ВАЛЕРИЯ БРАЗЕРС»), расположенного по адресу: г. ..., который в установленные сроки не организовали мероприятия по разработке паспорта безопасности объекта, в соответствии с п. 14 Требований Утвержденных постановлением Правительства от 25 марта 2015 года №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ на момент выявления инкриминируемого административного правонарушения генеральным лицом Общества является ФИО1 Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом – генеральным директором ООО «ВАЛЕРИЯ БРАЗЕРС» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения требований пунктов 14 раздела III «Требований», а именно в не проведении процедуры паспортизации объекта ресторана «Мореки», ООО «ВАЛЕРИЯ БРАЗЕРС», расположенного по адресу: г. ..., и как следствие не приняты меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, которое вырежется в не исполнении ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от .03.2006 №35-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебное заседание ФИО1 явилась, права разъяснены, ходатайств и отводов не имела, пояснила, что не знала о том, что документы по паспорту безопасности не были поданы, и по какой причине они не были доставлены до адресата ее не известили ответственные лица.

На вопросы суда пояснила, что занимался паспортом безопасности ...., который является мужем единственного учредителя Общества, при этом пояснить, имеется ли у него должность в данном Обществе не смогла. В настоящее время ей известно, что паспорт безопасности готов.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно Федерального конституционного закона РФ от 6.11.2020 №4 «О Правительстве Российской Федерации» (далее по тексту – ФКЗ РФ №4-ФЗ) в ч. 1 которого Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента РФ издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.

Так, ч. 2 ст. 5 ФКЗ РФ №4-ФЗ предусмотрено, что акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановления Правительства РФ.

Одним из таких актом является постановления Правительства РФ 25.03.2015 г. №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требование).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Таким образом, ч. 3.1 с. 5 Федерального закона от 6.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии c п. 2 раздела I «Требований» в перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 раздела I «Требований» организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

В соответствии с п. 4 раздела I «Требований» настоящие требования носят общий характер в отношении вопросов оснащения мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение места массового пребывания людей конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.

Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п. 5 раздела I «Требований» антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 6 раздела II «Требований» категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

В соответствии с п. 14 раздела III «Требований» категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления.

Судом установлено, что в соответствие с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, генеральным директором ООО «ВАЛЕРИЯ БРАЗЕРС» является ФИО1 с 14.04.2025 года.

Как следует из материалов дела, главой управы района Покровское-Стрешнево г. Москвы на имя руководителя Общества ...... направлено сообщение №229/25-1 от 17.03.2025 года о проведении межведомственной комиссии по категорированию объекта 19.03.2025 года.

В соответствии с п. 6 «Требований» 4.04.2025 года проведено категорирование объекта ресторана «Мореки», ООО «ВАЛЕРИЯ БРАЗЕРС», расположенного по адресу: г. ..., по результатам которого объекту присвоена 3 (третья) категория, и установлены первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности.

После чего сообщением главы управы района Покровское-Стрешнево г. Москвы на имя руководителя Общества .... №326/25 от 7.04.2025 года были направлены в адрес Общества акты обследования и категорирования ресторана «Мореки», расположенного по адресу: г. ..., для дальнейшей разработки паспорта безопасности, с указанием на то, что паспорт безопасности разрабатывается в течение 30 дней после получения акта категорирования.

Данное сообщение получено лично ... 9.04.2025 года, где стоит его подпись и печать Общества, на основании доверенности от 26.03.2025 года, выданной генеральным директором Общества ......

Из информации, поступившей от главы управы района Покровское-Стрешнево города Москвы, .... (исх. №501/25 от 26.05.2025 г., вх. №800 от 27.05.2025 года) следует, что в настоящее момент информация о разработке паспорта безопасности отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностным лицом - генеральным директором ООО «ВАЛЕРИЯ БРАЗЕРС» ФИО1 27.05.2025 в 11 час. 00 мин. по адресу: г. ..., не проведена процедура паспортизации объекта ресторана «Мореки», расположенного по вышеуказанному адресу, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта ООО «ВАЛЕРИЯ БРАЗЕРС» не приняты.

Т.е. объективная сторона состава административного правонарушения выражается в бездействии должностного лица - генерального директора ООО «ВАЛЕРИЯ БРАЗЕРС» ФИО1 по осуществлению возложенной на нее обязанности в виде исполнения п. 14 раздела III «Требований», а именно в не проведении процедуры паспортизации вышеуказанного объекта.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 77ОВО20105№002350 от 5 августа 2025 года;

- рапортом о выявленных нарушениях законодательства РФ;

- обращением .... в адрес начальника МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве»;

- обращениями .... в адрес генерального директора ООО «ВАЛЕРИЯ БРАЗЕРС»;

- сопроводительным письмом о направлении в адрес ООО «ВАЛЕРИЯ БРАЗЕРС» акта категорирования и обследования;

- актом обследования и категорирования;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что бездействия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение.

Каких-либо неустранимых сомнений, в силу ст. 1.5 КоАП РФ, подлежащих толкованию в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «ВАЛЕРИЯ БРАЗЕРС» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006774642502801, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0677/464/2025, постановление от 19.09.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 464 тел.: <***>.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 464 района Покровское-Стрешнево г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания.

В соответствии с п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд города Москвы через канцелярию судебного участка № 464 района Покровское-Стрешнево г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Боброва