Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-632/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-632/2025
постановление по делу об административном правонарушении УИД 55 МS0087-01-2025-002017-17

<ОБЕЗЛИЧЕНО> (ул. Степная, 73. каб. 411) 25 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, паспорт РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (адрес регистрации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>),

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> на 00:01 час. ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., будучи должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обеспечил соблюдение требований по предоставлению информации, в частности обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», в связи с не уведомлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 10 дней о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО>., прекратившего трудовую деятельность в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, в последующем 03.07.2024 принятого на должность журналиста <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что выявлено <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> по итогам проверки деятельности указанного юридического лица. ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании участи не принимал, о рассмотрении дела был уведомлен по адресу регистрации, путем направления почтовой корреспонденции, которая не была востребована адресатом. Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности. Помощник прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании просила привлечь ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности в связи с неисполнением требований законодательства о противодействии коррупции. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель, в числе прочего, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В силу ст. 64.1 Трудового кодекса РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Согласно пп. «а» п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Закон № 273) под коррупцией понимается, злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 273 гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В силу положений ч. 4 ст. 12 Закона № 273 работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила), сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2 Правил). Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы) (п. 3 Правил). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил). В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона № 273 неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закона № 273, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечни должностей, подпадающих под действие ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, установлены Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в пункте втором которого Президентом РФ поручено руководителям федеральных государственных органов утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Во исполнение указанной нормы Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06.12.2021 № 754 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Роспотребнадзоре и его территориальных органах, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться» к должностям федеральной государственной гражданской службы, относящиеся к категории «специалисты» старшей группы должностей отнесены: главный специалист-эксперт; ведущий специалист-эксперт; специалист-эксперт и др. Таким образом, исходя из положений вышеназванных нормативных правовых актов, согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов на трудоустройство государственного гражданского служащего необходимо при наличии двух условий: упоминание должности служащего в перечне, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и выполнение служащим функций государственного управления организацией, в которую он планирует трудоустраиваться. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно информации размещенной в ЕГРЮЛ на 25.09.2025 директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 09.04.2025 является ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., при этом в соответствии с выпиской из приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> он по совместительству исполнял обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании трудового договора от <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Вина ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении правонарушения установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому, по итогам проведения проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> этого юридического лица - ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечил соблюдение требований по предоставлению информации, обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», в связи с не уведомлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 10 дней о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО>., ранее по июнь 2024 года замещавшего должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, в последующем 03.07.2024 принятого на должность журналиста <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что квалифицировано по ст. 19.29 КоАП РФ; - объяснением ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., данного <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, в котором он указал о признании факта допущенного нарушения; - поручением <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурору <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведения проверки деятельности организаций на предмет соблюдения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- решением <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> от 31.07.2025 о проведении проверки деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - объяснением представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о том, что уведомление о трудоустройстве <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в соответствии с действующим законодательством не направлялось в <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - сведениями о трудовой деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (электронной трудовой книжки), согласно которым указанное лицо в период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> замещало должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копией приказа № <ОБЕЗЛИЧЕНО> о принятии <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на постоянное место работы на должность журналиста <ОБЕЗЛИЧЕНО>», за подписью <ОБЕЗЛИЧЕНО> этого юридического лица - ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; - копией трудового договора № <ОБЕЗЛИЧЕНО> между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>., согласно которому последний принимается на работу в должности журналиста, и иными материалами дела. Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. правильно квалифицировано по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ составляет 6 лет, поскольку ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не выполнил требование закона о направлении уведомления в течение 10 дней, указанное нарушение совершено в 00:01 час. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, а равно смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает. Разрешая вопрос о назначении наказания, суд учитывает общественную опасность правонарушений против порядка управления, а также данные о личности виновного, счел целесообразным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, адрес: <...>), КПП 550301001, ИНН <***>, УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, счет № 40102810245370000044 Отделение Омск <ОБЕЗЛИЧЕНО>, БИК 015209001, КБК 00511601193010029140, УИН 0209929855008750063220252. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Е.В. Шипулин