Постановление от 22 июня 2017 г. по делу № 5-287/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

село Богатое Самарской области 22 июня 2017 года Мировой судья судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области Донских Лилия Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности Главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области ФИО2 <ФИО1>, гражданина Российской Федерации, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>

разъяснив должностном улицу ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии 63 СК № 665599 от 8 июня 2017 г. исполняющим обязанности Главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области ФИО2 в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", и "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 г. N 221, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Таким образом, исполняющий обязанности Главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании, не оспаривая выявленные дефекты покрытия проезжей части улицы Чапаева и улицы 1 Мая в с. Андреевка Богатовского района Самарской области, пояснил, что два недостатка из тринадцати указанных в акте от 7 июня 2017 г. устранены, а в целях устранения остальных дефектов органом местного самоуправления начата процедура определения подрядной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о торгах и закупках. Заслушав объяснения должностного лица ФИО2, исследовав представленные материалы дела, включая протокол об административном правонарушении серии 63 СК № 665599 от 8 июня 2017 г., копию обращения ФИО3 через официальный сайт Госавтоинспекции в УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 10 мая 2017 г., копию акта повседневной проверки качества содержания улично-дорожной сети с. Андреевка от 7 июня 2017 г. с прилагаемыми фотоматериалами, копию должностной инструкции заместителя главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области, копию распоряжения Главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области от 6 июня 2017 г. № 10 «О возложении обязанностей Главы сельского поселения Виловатое», объяснения должностного лица ФИО2 от 8 июня 2017 г., и другие материалы дела, суд считает, что доказательства, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми и достаточными для вывода о наличии в совершенном должностным лицом ФИО2 деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет применение меры административного наказания, предусмотренной санкцией данной статьи. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Согласно пунктам 3.1.2, 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1 указанного ГОСТ. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Согласно материалам дела в рамках проведения 7 июня 2017 г. должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Богатовский» контрольных мероприятий за состоянием улично-дорожной сети с. Андреевка Богатовского района Самарской области выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения, выразившиеся в наличии просадок, выбоин, занижения обочины. Перечисленные нарушения отражены в акте повседневной проверки качества содержания улично-дорожной сети с. Андреевка от 7 июня 2017 г. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ). В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). Исходя из положений статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с данной статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 этой статьи, в том числе, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Учитывая положения перечисленных выше норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП Российской Федерации под должностным лицом в КоАП Российской Федерации следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления. Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что исполняющий обязанности Главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области ФИО2 является лицом, ответственным за содержание дорог общего пользования местного значения. Разрешая настоящее дело, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения. Вина должностного лица ФИО2 и фактические обстоятельства дела установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного впервые административного правонарушения, сведения о должностном лице ФИО2, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица ФИО2, суд учитывает предпринятые меры по устранению выявленных нарушений, о чем он пояснил в судебном заседании. При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить должностному лицу ФИО2 административное наказание в виде административногоштрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34 ч. 1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющего обязанности Главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, который подлежит уплате получателю платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), код администратора - 624, ИНН <***>, КПП 631601001, банк получателя: Отделение Самара, р/с <***>, БИК 043601001, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 36606000, УИН 18810463170240004404. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении данного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Копии постановления вручить должностному лицу ФИО2 и направить в ОГИБДД МО МВД России «Богатовский». Постановление о назначении административного наказания может быть обжаловано в Богатовский районный суд Самарской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Л.Н.Донских