Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 5-420/2025

Решение по административному делу

2025-10-26 20:11:45 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 20:11:45 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 57MS0026-01-2025-002784-26 Дело № 5-420/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30 сентября 2025 г. г. Мценск

Мировой судья судебного участка № 1 г. Мценска и Мценского района Орловской области Лозина О.С., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, каб. 1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении должностного лица ФИО3, <ДАТА2>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, замещающей должность руководителя юридического департамента в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не имеется,

установил:

ФИО3 в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в установленный десятидневный срок со дня заключения трудового договора, то есть до 00 час. 01 мин. 12.01.2021, не сообщила представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы <ФИО1>, который ранее занимал должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Мценский», о заключении с ним трудового договора. ФИО3, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о времени, дате и месте рассмотрения дела судебной повесткой, направленной по известному суду адресу заказной почтой с уведомлением, а также посредством СМС-извещения при ее согласии на данный способ извещения, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что вину в совершении административного правонарушения признает. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие. Мировой судья, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от оплаты труда) и (или) гражданско - правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенных в раздел I или II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Согласно разделу 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» к таким должностям отнесены должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. В соответствии с Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие н работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок уведомления работодателем о трудоустройстве бывшего государственного и муниципального служащего по последнему месту его службы на момент трудоустройства <ФИО1> был установлен Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». В силу пунктов 2-4 названных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель -физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником Из материалов дела следует, что приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.08.2020 <НОМЕР> на должность руководителя юридического департамента.

Согласно приказу <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.10.2020 ответственным лицом за профилактику коррупционных и иных нарушений, который обязан в случае приема на работу бывшего государственного или муниципального служащего сообщать работодателю по последнему известному месту работы/службы гражданина, ранее являющегося государственным или муниципальным служащим, о заключении трудового договора, с 01.11.2020 была назначена руководитель юридического департамента ФИО3 Контроль за выполнением приказа был возложен на генерального директора <ФИО2> Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.12.2020 <НОМЕР><ФИО1> принят на должность начальника службы контроля и безопасности. 29.12.2020 между <ФИО1> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице заместителя исполнительного директора <ФИО4> был заключен трудовой договор <НОМЕР>. До 25.12.2020 <ФИО1> замещал должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Мценский» (приказ о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел <НОМЕР> л/с от 18.12.2020). Однако, проверкой установлено, что уведомление о новом месте работы <ФИО1> в установленный срок от его нового работодателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО МВД России «Мценский» не было направлено. В настоящее время данное нарушение устранено, что подтверждается уведомлением <НОМЕР> от 13.01.2021, направленным в МО МВД России «Мценский». Из объяснений ФИО3 от 19.09.2025 следует, что она знала о том, что <ФИО1> замещал должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Мценский», однако, уведомление о трудоустройстве <ФИО1> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было направлено в МО МВД России «Мценский» в установленный срок. Уведомление получено МО МВД России «Мценский» 19.01.2021. В силу п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. С учетом изложенного, принимая во внимание, что в период трудоустройства <ФИО1> ФИО3 занимала в <ОБЕЗЛИЧЕНО> должность руководителя юридического департамента, в соответствии с приказом от <ДАТА12> была ответственной за направление в МО МВД России «Мценский» уведомления о трудоустройстве <ФИО1>, в ее действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Таким образом, факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено. При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, первичность совершения административного правонарушения, и считает необходимым назначить должностному лицу минимальный штраф, предусмотренный санкцией статьи. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Также суд принимает во внимание, что в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в то числе ст. 19.29 настоящего Кодекса. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, банк получателя Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орёл, БИК 015402901, кор.сч. 40102810545370000046, КБК 80511601193010000140, ОКТМО 54710000, УИН 0411871200005500002245903. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить на судебный участок по адресу: <...>, каб. 1. Постановление может быть обжаловано в Мценский районный суд Орловской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.С. Лозина