Постановление от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-128/2017

Дело №5-128/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Кола 11 апреля 2017 года


Мировой судья судебного участка №3 Кольского судебного района Мурманской области Костылева Анастасия Дмитриевна (184381, г. Кола Мурманской области, ул.Андрусенко, д.10/2),

с участием прокурора - помощника прокурора Кольского района Мурманской области Егошиной А.Ю.,

рассмотрев постановление и материалы дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На <ДАТА><ДАТА> по месту нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, <ФИО1>, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», раздела IV Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415, допустил бездействие, то есть неразмещение в сети «Интернет» в срок по 20 февраля 2017 информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, в случае когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом - не разместил в установленный срок сведения о проверке, проведенной в отношении <ФИО2> информации об органе контроля и информации о лице, в отношении которого проводилась проверка в соответствии с распоряжением от 15.02.2017 № 16 в отношении <ФИО2> по результатам которой 17.02.2017 выдано предписание об устранении выявленных нарушений.<ФИО1> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об АП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Прокурор - помощник прокурора Кольского района Мурманской области Егошина А. Ю. при рассмотрении дела настаивала на привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности, ссылаясь на наличие в материалах дела доказательств его вины в совершении административного правонарушения.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит установленной и доказанной вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об АП по следующим основаниям.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

При рассмотрении дела судом установлено, что <ФИО1>, являющийся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находясь по месту расположения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, 4, своевременно не принял организационно-распорядительных мер, предусматривающих подключение к автоматизированной системе «Единый реестр проверок», определение должностных лиц, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок, и как следствие к своевременному размещению в едином реестре проверок в сети «Интернет» информации о проверке, проведенной в отношении <ФИО2> информации об органе контроля и информации о лице, в отношении которого проводилась проверка, предоставление которых предусмотрено ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ), разделом IV Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 (далее Правила). В соответствии с ч.1 ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля(надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок.

Согласно п.2 Правил Единый реестр проверок содержит информацию

о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, проводимых в соответствии с Законом № 294-ФЗ, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Положения Правил, утвержденных указанным постановлением, в части присвоения учетного номера проверкам и включения в единый реестр проверок информации о проверках применяются в отношении проверок, проводимыхпри осуществлении федерального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), с 1 июля 2016 г., в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 1 января 2017 г.В соответствии с п. 12 Правил, органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок; осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV настоящих Правил; несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

Подпунктами «а» - «в» п. 13 Правил установлено, что Единый реестр проверок включает в себя информацию о проверке, информацию об органе контроля и информацию о лице, в отношении которого проводится проверка.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что ЕРП включает в себя:

а) информацию о проверке, содержащую:

учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;

дату и номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

вид проверки (плановая, внеплановая);

форму проверки (выездная, документарная);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;

сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок;

б) информацию об органе контроля, содержащую:

наименование органа контроля;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;

указание на реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";

в) информацию о лице, в отношении которого проводится проверка,

содержащую:

наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;

место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

место нахождения опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов использования атомной энергии, если проводятся мероприятия по контролю в отношении таких объектов;

Пунктом 16 Правил определено, что при организации и проведении плановых, внеплановых проверок информация, указанная в подпунктах «а» - «в» п. 13 Правил подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки.

Согласно ч. 3 ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ общедоступная информация из единого реестра проверок размещается на специализированном сайте в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 37 Устава поселения администрация - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Согласно ст. 9 Устава органом, осуществляющим муниципальный контроль, также является администрация.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11><НОМЕР> на <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ДАТА8>, в соответствии с распоряжением от <ДАТА7><НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка <ФИО2> по результатам которой <ДАТА8> выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, сведения о проверке, информация об органе контроля и информация о лице, в отношении которого проводилась проверка с учетом требований подп. «а»- «в» п. 13 Правил должны были быть размещены администрацией гл. <АДРЕС> в информационной системе «Единый реестр проверок» не позднее <ДАТА6>.

При этом, на момент проведения проверки <ДАТА13>, указанная информация <ОБЕЗЛИЧЕНО> не внесена в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, подтверждается письменными доказательствами: постановлением заместителя прокурора Кольского района о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА14> с объяснениями <ФИО1>, из которых следует, что он согласен с выявленным нарушением и признает вину, приняты меры для устранения выявленных нарушений; <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Таким образом, представленные суду доказательства полностью подтверждают вину <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> в бездействии, которое подлежит квалификации по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об АП, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, когда обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, сведения о личности виновного и его имущественном положении, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность признает полное признание вины, отношение к содеянному, принятие мер к устранению выявленных нарушений, и находит необходимым назначить должностному лицу наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>


Постановление может быть обжаловано в Кольском районном суде Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Копию квитанции об оплате необходимо незамедлительно представить мировому судье.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.



Мировой судья подпись А.Д. Костылева