Постановление от 24 августа 2025 г. по делу № 5-376/2025

Решение по административному делу

УИД: 63МS0132-01-2025-004087-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

25 августа 2025 года г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 132 Волжского судебного района Самарской области Неделяев И.Г., рассмотрев материалы дела № 5-376/25 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внепланового инспекционного визита 18.07.2025 г. в период времени с 10 час.00 мин. по 11 час.00 мин. установлено, что ИП ФИО1 не представил в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (в Управление Роспотребнадзора по Самарской области) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, при обязательном представлении такого уведомления, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, просил административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение. Судом исследованы следующие материалы дела: - Протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> № 16-03/168; - Акт внепланового инспекционного визита от <ДАТА3>; - Объяснения ИП ФИО1 от <ДАТА3>; - Выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

- иные представленные по делу доказательства.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: 4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). В соответствии с частями 4 и 5 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен «Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1. Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Как следует из акта внепланового инспекционного визита от 18.07.2025 г., письменных объяснений ИП ФИО1, торговую деятельность в соответствии с заявленным ОКВЭД, по адресу: <АДРЕС>, индивидуальный предприниматель начал осуществлять 25.06.2025 г. ФИО1 зарегистрирован как индивидуальный предприниматель 06.06.2025 г. Вместе с тем, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности за период с 06.06.2025 г. по 25.06.2025 г. индивидуальным предпринимателем не было подано, чем были нарушены требования ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Таким образом, вышеуказанные нарушения произошли по вине индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, который имел возможность для соблюдения требований законодательства, вместе с тем им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, в ходе судебного заседания установлена и подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, не доверять которым у суда нет оснований.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена и доказана.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание ИП ФИО1 вины. Отягчающих обстоятельств судом не установлено. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5 - 1 КоАП РФ впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения ИП ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания в виде предупреждения, и считает законным и обоснованным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7.5-1, 4.1.1 КоАП РФ КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области через судебный участок № 132 Волжского судебного района Самарской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.Г. Неделяев