Постановление от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-116/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

Поступило 21.03.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38


10 апреля 2017 года с. <АДРЕС>


Мировой судья четвертого судебного участка Карасукского судебного района <АДРЕС> области Боровко А.В.,

с участием прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении И.о. Главы Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 21.03.2017 в отношении И.о. Главы администрации Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - умышленное невыполнение требований прокурора, установленных федеральным законом.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в связи с выявленными нарушениями законодательства при заключении договоров аренды земельных участков прокурором <АДРЕС> района 30.01.2017г. И.о. Главы администрации Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. И.о. Главы администрации Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> должна была безотлагательно рассмотреть представление, в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению нарушений закона и недопущению их впредь. О принятых мерах сообщить в прокуратуру района в течение месяца со дня получения представления, о месте и времени рассмотрения представления необходимо уведомить прокурора заблаговременно. Информация о результатах рассмотрения представления поступила в прокуратуру <АДРЕС> района 28.02.2017г., в удовлетворении законных требований прокурора отказано, что образует состав административного правонарушения, установленного ст. 17.7 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к ответственности <ФИО2> в судебном заседании событие административного правонарушения не оспаривала, вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

Также пояснила, что представление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в установленном законом порядке не обжаловалось.

Мировой судья, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, настаивавшего на привлечении <ФИО2> к административной ответственности, приходит к выводу о том, что в действиях И.о. Главы администрации Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя при этом из следующего.

Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно абз. 4 п. 3 ст. 22 вышеназванного закона, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района проводилась проверка исполнения органами местного самоуправления земельного законодательства. В рамках проведенной проверки выявлены нарушения земельного законодательства при заключении договоров аренды земельных участков. Главе администрации Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области 30.01.2017г. направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Информация о результатах рассмотрения представления поступила в прокуратуру <АДРЕС> района 28.02.2017г., при этом в удовлетворении законных требований прокурора отказано. При этом как установлено в судебном заседании, представление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области И.о. Главы Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области не обжаловалось, в ином порядке не соответствующим нормам законодательства не признано.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из письменных материалов дела судом установлено, что <ФИО2> с <ДАТА7> является исполняющей обязанности Главы Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Вина исполняющей обязанности Главы Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2017, в котором изложено существо правонарушения; представлением об устранении нарушений земельного законодательства от 30.01.2017; ответом исполняющей обязанности Главы Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 28.02.2017г. о рассмотрении представления; распоряжением от <ДАТА7> о возложении обязанностей; выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеприведенные постановление и представление составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении исполняющей обязанности Главы Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> административного наказания.

Доказательств, подтверждающих невозможность выполнения исполняющей обязанности Главы Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> представления прокурора, суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что исполняющая обязанности Главы Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> имела реальную возможность устранить допущенные нарушения земельного законодательства, однако должных мер к тому не приняла.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица.

Руководствуясь ст. 29.9., ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

И.о. Главы Андреевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> счет 40101810900000010001 Сибирское ГУ Банка России по <АДРЕС> области, КБК 41511690010010000140, ОКТМО 50701000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента получения его копии, с подачей жалобы через мирового судью.



Мировой судья (подпись) А.В.Боровко