Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 5-954/2025

Решение по административному делу

Дело № 5 - 954 / 2025

УИД 28МS0009-01-2025-002513-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении (ст. 15.5 КоАП РФ)

26 августа 2025 года г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР><ФИО1> (Амурская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении руководителя ООО ТД «Амурдорснаб» (юридический адрес - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, офис 3) - ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, адрес места регистрации: <АДРЕС>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, ФИО2 являясь руководителем ООО ТД «Амурдорснаб» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, офис 3) несвоевременно с нарушением установленного п. 2 ст. 345 Налогового кодекса РФ представил в УФНС России по <АДРЕС> области налоговую декларацию по налогу на добычу полезных ископаемых за февраль 2025 года (расчет представлен <ДАТА4>, при сроке представления <ДАТА5>). ФИО2 для рассмотрения дела к мировому судье не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не заявлял. Неявка лица, в отношении которого ведется административное производство, не является препятствием для рассмотрения дела. В судебном заседании были исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; квитанция о приеме налоговой декларации (расчета); копия уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, выписка из ЕГРЮЛ, регистрационное досье о регистрации граждан РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По смыслу указанной нормы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевший должны быть извещены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола. Материалы дела содержат уведомление от <ДАТА7>, подтверждающие извещение ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ на <ДАТА3> в 09:30 часов. Согласно материалам дела, ФИО2 извещался по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО3, д. 43, кв. 44, само уведомление, согласно почтового реестра направленно в адрес ФИО2 в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 113 кв. 60. По запросу суда истребована адресная справка, согласно которой ФИО2 зарегистрирован по адресу - <АДРЕС>, юридическим адресом ООО ТД «Амурдорснаб», руководителем которого является ФИО2 - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, офис 3.

При таких обстоятельствах признать извещение ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим нельзя. На момент составления протокола об административном правонарушении <ДАТА3> ФИО2 не был извещен надлежащим образом, должностным лицом извещение направлено по неверному адресу его регистрации, а адрес указанный в уведомлении не соответствует почтовому реестру. Указанное обстоятельство является нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО2 не был надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Из разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из положений ст. 29.1 КоАП РФ следует, что вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается с учетом проверки правильности составления протокола об административном правонарушении. Согласно положениям статей 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в абзацах 4 и 5 пункта 4 постановления от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, возможность возвращения протокола должностному лицу, его составившему, отсутствует. Протокол об административном правонарушении является обязательным документом по делу об административном правонарушении в большинстве случаев привлечения лица к административной ответственности. Исходя из содержания ст. 28.2 КоАП РФ, именно протокол об административном правонарушении является основным итоговым документом по делу, в котором фиксируется факт совершенного правонарушения, формулируется предъявленное обвинение лицу, привлекаемому к административной ответственности, указываются сведения о таком лице, перечисляются доказательства и т.д. Настоящее дело об административном правонарушении не относится к числу исключений, установленных ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, соответственно, составление надлежащего протокола об административном правонарушении по данному делу являлось обязательным. Отсутствие такого протокола препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по другим доказательствам, имеющимся в деле. Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 15.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО ТД «Амурдорснаб» ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>