Постановление от 22 мая 2017 г. по делу № 5-296/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-296/17-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


22 мая 2017 года г. Смоленск<АДРЕС>


Мировой судья судебного участка № 53 г. Смоленска Петрохалкин В.А. (214000, г. Смоленск, ул. Б. Советская, д. 18/18), при секретаре Пилюнькиной О.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ректора ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации Отвагина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2017 года ректор ФГБОУ ВПО СГМУ Минздрава России Отвагин И.В. не выполнил запросы прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА4> и от <ДАТА5> о явке, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, чем не высполнил законное требование прокурора о предоставлении документов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Отвагин И.В. вину в совершении инкриминируемого преступления не признал. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В судебном заседании защитник Отвагина И.В. - <ФИО2> вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения также не признал и пояснил, что <ДАТА7> университет получил уведомление о явке <ДАТА8><ДАТА>. В указанную дату и время ни Отвагин И.В., ни защитник явиться в прокуратуру не смогли, так как в это же время в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районном суде г. <АДРЕС> рассматривалось дело, где принимали участие Отвагин И.В. с защитником и старший помощник прокурора <ФИО3> Перед началом судебного заседания он (защитник) сообщил помощнику прокурора, что ими предъявлен административный иск о признании требования прокурора от <ДАТА7> незаконным. <ФИО3> была вручена копия административного искового заявления. <ДАТА5> университет получил уведомление о повторной явке Отвагина И.В. в прокуратуру <ДАТА5> к <ДАТА>. В указанные дату и время Отвагин И.В. также не смог прибыть в прокуратуру, поскольку участвовал в заседании Смоленского городского Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Требованием от <ДАТА5>, которое поступило в университет <ДАТА5> в <ДАТА>. прокурор района предложил прибыть Отвагину И.В. И.В. <ДАТА5> в <ДАТА>. В указанную время и дату защитник Отвагина И.В. явился в прокуратуру. Дал соответствующие объяснения. Документы по требованию не предоставил, поскольку они были приложены к административному исковому заявлению по оспариванию требования прокурора. Кроме того, на тот момент уже было подано административное исковое заявление об оспаривании требования прокурора, о чем прокуратуре было известно. Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное не выполнение требований прокурора. В данном случае, ни о каком умысле речь не идет, у Отвагина И.В. отсутствовал какой-либо умысел на не представление документов. Просил отказать в возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав объяснения Отвагина И.В. и его защитника, заключение прокурора, полагавшего вину Отвагина И.В. в совершении административного правонарушения доказанной и подлежащего привлечению к административной ответственности и исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 ФЗ).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА7> прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ректору ГБОУ ВПО «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ направлено требование о необходимости явки в прокуратуру <ДАТА8> в <ДАТА>. для дачи пояснений в связи с проверкой соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и необходимости иметь при себе:

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;

- письмо Министерства здравоохранения РФ от 12.12.2016 г. № 10-8/2-518 по вопросу увольнения родственников, находящихся в подчинении у руководителя;

- ответ ВУЗа на указанное письмо;

- личное дело <ФИО4>, которая, по имеющейся информации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В указанные дату и время Отвагин И.В. в прокуратуру не явился, требуемые документы не представил в связи с занятостью в это время в судебном заседании в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районном суде г. <АДРЕС> с представителем прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на противоположной стороне.

<ДАТА10> в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> поступило административное исковое заявление ФГБОУ ВПО «СГМУ» Минздрава РФ об оспаривании требования прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА7>

<ДАТА5> в <ДАТА>. в университет поступило повторное требование прокурора о необходимости явки в прокуратуру ректора Отвагина И.В. <ДАТА5> к <ДАТА>. для тех же целей имея при себе те же документы.

Письмом от <ДАТА5> начальник общего отдела университета сообщила, что ректор Отвагин И.В. <ДАТА5> участвует в заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО> сессии Смоленского городского Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в связи с чем не имеет возможности явиться в указанные дату и время в прокуратуру.

<ДАТА5> прокуратура <АДРЕС> района г. <АДРЕС> направила ректору университета Отвагину И.В. требование о необходимости явки и представления документов <ДАТА5> в <ДАТА>. Требование поступило в университет в <ДАТА>.

В указанные дату и время в прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС> явился представитель университета <ФИО2> с которого были отобраны объяснения. Истребуемые прокурором документы представлены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, а также письменными материалами дела: копией требования от <ДАТА7> (<НОМЕР>), копией административного искового заявления (л<НОМЕР>), копиями требований от <ДАТА11> (<НОМЕР>), копией письма университета от <ДАТА5> (<НОМЕР>), копиями объяснений от <ДАТА5> (<НОМЕР>).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ректор университета Отвагин И.В. не выполнил требование прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о представления документов необходимых для проведения проверки.

Отвагин И.В. и его защитник в судебном заседании подтвердили указанное обстоятельство, что требуемые прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> документы, представлены не были.

Требование прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА7>, исходя из их его характера, истребуемых документов, с учетом положений ст.ст. 6, 22 ФЗ вытекают из его полномочий и признаются мировым судьей законными и обоснованными. Как указывалось ранее, они подлежат безусловному исполнению всеми субъектами права (п. 1 ст. 6 ФЗ). Однако, указанные положения законодательства ректором Отвагиным И.В. не исполнены.

Позиция стороны защиты о том, что требование прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА7> является незаконным (оспаривалось на тот момент в порядке КАС РФ), а потому не подлежит исполнению, основана на неверном толковании норм права и является несостоятельной и необоснованной. Установление легитимности требований прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА7> не должно было повлиять на обязанность должностного лица Отвагина И.В. представить соответствующие документы и явиться для дачи пояснений. В дальнейшем, при не согласии с требованием прокурора, ректор Отвагин И.В. мог его оспорить в суде. Однако, должен был исполнить требование прокурора независимо от его оспаривания к определенной дате, чего сделано не было. Кроме того, ранее мировой судья пришел к выводу о законности указанного требования.

Состав ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора. В судебном заседании Отвагин И.В. и его защитник утверждали, что документы не представили. Соответственно понимали, что заведомо нарушают требование прокурора. Объективных обстоятельств того, что в указанные в требовании дату и время, документы не могли быть представлены, в ходе судебного разбирательства не установлено. Более того, исходя из характера документов, требуемых прокурором, суд считает, что непосредственно оригиналы документов либо их копии возможно было представить в прокуратуру. Таким образом, установлен факт умышленных действий ректора Отвагина И.В. по неисполнению требования прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, оценив их с точки зрения допустимости, достоверности и относимости, мировой судья находит доказанной вину ректора Отвагина И.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, а его действия подлежащими квалификации по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении ректору Отвагину И.В. наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о его личности, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность и другие обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ректора ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации Отвагина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам ИНН 6730017030 КПП 673001001, УФК по Смоленской области (прокуратура Смоленской области л/с 04631205990) «Банк получателя»: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской обл. г. Смоленск, БИК 046614001, расчетный счет 40101810200000010001, КБК 415 116 90010 01 6000 140, ОКАТО - 66401000000, с последующем предоставлением документа свидетельствующего о его уплате мировому судье судебного участка.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка № 53 в г. Смоленске в течение 10 дней.


Мировой судья В.А. Петрохалкин