Определение от 3 июля 2017 г. по делу № 5-446/2017

Решение по административному делу


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е


г. Лабытнанги 09 июня 2017 года


Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В. (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Клубная, д. 68), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении № 5-446/2-2017 в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис», привлекаемого к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Заместителем директора департамента - заместителем главного государственного жилищного инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа 19 мая 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис».

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке дела к рассмотрению в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола в орган либо должностному лицу, его составившим.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекс РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными, в том числе на осуществление государственного контроля (надзора), права и обязанности указанных лиц при осуществлении соответствующего контроля (надзора) урегулированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).

Как указано в протоколе об административно правонарушении от 19 мая 2017 года, в отношении юридического лица ООО «ЯмалСтройСервис» органом муниципального жилищного контроля УЖКХ Администрации г. Лабытнанги была проведена внеплановая выездная проверка. Сведений о проведении должностным лицом государственного жилищного надзора ЯНАО проверки в отношении ООО «ЯмалСтройСервис» материалы дела не содержат.

Вместе с тем, пунктом 2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ обязанность принять меры по привлечению допустивших нарушения лиц к ответственности возложена именно на проводивших проверку должностных лиц органа, осуществляющего контроль (надзор).

В соответствии с п. 3.7 Административного регламента взаимодействия органов муниципального жилищного контроля и органа государственного жилищного надзора при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (утв. Приказ Государственной жилищной инспекции ЯНАО от 23.10.2013 N 42-од) в случае выявления при проведении проверок нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином обязательных требований, ответственность за которые предусмотрена статьями 7.21, 7.22, 7.23, частями 4 и 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган муниципального жилищного контроля, проводивший проверку, в течение 5 дней со дня ее завершения (составления акта проверки) направляет в орган государственного жилищного надзора заверенные в установленном порядке копии указанных в данном пункте документов. Направление в указанном порядке документов, в случае обнаружения нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Административный регламент не предусматривает.

Поскольку ни протокол об административном правонарушении, ни приложенные к нему материалы, не содержат сведений и надлежащих доказательств установления лицом, составившим протокол об административном правонарушении, вменяемых юридическому лицу деяний (бездействия), указанные недостатки являются существенными, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в Салехардский отдел департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Возвратить протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис» в Салехардский отдел департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.


НаименованиеМировой судья Е.В. Архипова