Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-214/2025

КОПИЯ

УИД39MS0016-01-2025-001752-28 Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 19 ноября 2025 года г. КалининградМировой судья 2-го судебного участка Московского судебного района города Калининграда ФИО2, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, помощника прокурора Московского района г. Калининграда Волкова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица - генерального директора АО «Калининградский тарный комбинат» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г<АДРЕС> Белоруссия, паспорт <НОМЕР> выдан ОУФМС России по <АДРЕС> 11.08.2007, ИНН: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

27 октября 2025 года прокуратурой Московского района г. Калининграда совместно со специалистом управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области во исполнение задания прокуратуры Калининградской области проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности АО «Калининградский тарный комбинат». Установлено, что должностным лицом - генеральным директором АО «Калининградский тарный комбинат» ФИО4 в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», убежище, расположенное по адресу: <АДРЕС> не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО, а именно: отсутствуют должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; отсутствуют нештатные формирования по гражданской обороне (звенья (группы) по обслуживанию защитных сооружений) и их оснащению в соответствии с нормами оснащения (табелизации); не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий; не размещена в ЗС ГО соответствующая документация ЗС ГО, соответствующие журналы не ведутся, инструкции, планы и правила не разработаны; не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств), герметизации и гидроизоляции всего сооружения. Требуется комплексная оценка технического состояния ЗС ГО (рекомендуется проводить с привлечением организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности и выдающей техническое заключение); инженерно-технические системы ЗС ГО (вентиляция, водоснабжение, отопление, канализация) не содержатся в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, требуют капитального ремонта, у фильтров-поглотителей истек срок эксплуатации; не осуществляется оценка технического состояния ЗС ГО, техническое обслуживание и ремонт технических систем ЗС ГО, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; не обеспечено огнетушителями, отсутствует ящик с песком. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неготовности убежища к использованию по предназначению, что в свою очередь не позволяет эффективно реализовать систему мероприятий по подготовке к защите населения РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Указано, что причинами и условиями совершения генеральным директором АО «Калининградский тарный комбинат» ФИО4 явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Таким образом, должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора Московского района г. Калининграда Волков Ю.А. в судебном заседании поддержал заявление о привлечении должностного лица к административной ответственности, доводы привел аналогичные. Просил назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Представитель должностного лица по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину признал частично, пояснил, что действительно на основании договора №3 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны от 10.09.2003 АО «Калининградский тарный комбинат» (до 20.09.2022 ОАО «КТК») на ответственное хранение и в безвозмездное пользование Комитетом по управлению государственным имуществом Калининградской области передано имущество гражданской обороны - здание убежища, общей площадью 153,2 кв.м., литер «У1», расположенное по адресу: <АДРЕС> Указанный договор является действующим. В хозяйственной деятельности комбината указанное здание не используется. В настоящее время убежище находится в удовлетворительном состоянии и готов к приему укрываемых в режиме укрытия, обеспечивающего частичную защиту от воздушной волны, светового излучения ядерного взрыва и летящих обломков разрушенных зданий. Кроме того, здание обеспечено водой, электроэнергией, канализацией, вентиляцией. Осмотр здания проводится ежегодно. Косметические и ремонтные работы во внутренних помещениях убежища проводились в 2018 году. Были выполнены работы по окрашиванию стен, потолков, пола, трубопроводов, герметизация трещин, смазка механизмов и приводов дверей, вентиляции, а также проведена наружная отсыпка стен. Также, собственными силами предприятия летом 2025 года были проведены работы по устранению локальных трещин в железобетонном перекрытии над коридором запасного выхода. Указал, что предписаний со стороны контролирующих и надзорных органов не поступало. Работы по снятию убежища с учета предприятия не проводятся. Считает, что не все предъявленные замечания целесообразны, поскольку соответствующие журналы в данном здании не хранятся, а запасы медикаментов находятся в фельдшерском пункте и хранению в здании убежища не подлежат. Кроме того, водоснабжение к зданию подведено, система отопления функционирует. Все необходимые меры для содержания здания в надлежащем состоянии предприятием предпринимаются, ремонтные работы готовы осуществить и выделить для этого денежные средства. Просил строго не наказывать. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, являются поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их техническим систем. В соответствии с пунктом 16.4 приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций. На основании пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309 «Опорядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Исследовав материалы дела, нахожу, что вина должностного лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, в котором изложено событие вмененного правонарушения, время и место его совершения, заявлением о привлечении к административной ответственности, уведомлением о дате, времени и месте решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответом №К498 от 24.10.2025 генерального директора АО «КТК» на требование прокуратуры, правилами содержания убежища №64 ОАО Калининградский тарный комбинат, правилами поведения в убежище, правилами (инструкция) содержания и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, копией приказа №373 от 18.09.2017 «Об организации обслуживания защитного сооружения гражданской обороны и сохранности имущества гражданской обороны», копией паспорта убежища №64 Калининградского тарного комбината, копией технического паспорта, копией договора №3 от 10.09.2003 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны ОАО «Калининградский тарный комбинат», актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны - убежища инв. №64 от 04.10.2024, выпиской из ЕГРЮЛ, фотографиями защитного сооружения. Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указаны, подтверждены собранными по делу доказательствами.

Проверив все вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В рассматриваемом случае суд полагает, что должностное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но должностным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения должностным лицом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Устранение некоторых нарушений после их выявления в ходе проверки не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, не истек. Оснований для прекращения дела не усматривается. Не усматривается оснований и для освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Данное административное правонарушение посягает на общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), в связи с чем правонарушение не может быть признано малозначительным. Смягчающим наказание обстоятельством суд признает меры, принятые должностным лицом для устранения имеющихся нарушений, частичное признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - генерального директора АО «Калининградский тарный комбинат» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с оплатой по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (Агентство ОДМС КО, 04352021400) ИНН: <***> КПП: 390601001 Банк получателя: ОКЦ №5 СЗГУ Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград

БИК: 012748051

р/с: <***> кор./сч. 40102810545370000028

КБК: 13111601203010007140 OKTМО: 27701000 УИН: 0411114439001650021420257

Плательщик: ФИО4 Николаевич-генеральный директор АО «Калининградский тарный комбинат» Назначение платежа: Адм. штраф по делу № 5-210/2025В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Представить суду копию документа об уплате штрафа в указанный выше срок лично, почтовым отправлением, либо на адрес электронной почты - moskms2@gov39.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г.Калининграда, в том числе, через мирового судью 2-го судебного участка Московского судебного района города Калининграда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись КОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья <ФИО1>

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2025 года.