Постановление от 17 марта 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело №5-97/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Вятские Поляны 17 марта 2017 г.

Мировой судья судебного участка № 73 Вятскополянского судебного района Кировской области Ванеева Ю.Ю. (<...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, (данные изъяты),

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении внеплановой выездной проверки с 17 по 22 февраля 2017 года по выполнению пункта 3 ранее выданного предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства от 27 апреля 2016 года № 272-34/в в отношении ООО «ХХХХХХХХХХХХХ», старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2 установлено невыполнение директором ООО «ХХХХХХХХХХХХХ» ФИО1 в установленный срок пункта 3 предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства от 27 апреля 2016 г. № 272-34/в, срок для исполнения пункта 3 которого установлен - до 31 декабря 2016 года, а именно за 2016 год директор «ХХХХХХХХХХХХХ» ФИО1 превысил, установленный лицензией КИР 01118 ТЭ от 17.09.2007 годовой уровень добычи полезного ископаемого по месторождению песка «Сосновское»,

Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО «ХХХХХХХХХХХХХ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 09 час. 00 мин. 17.03.2017. О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 уведомлялся судебной повесткой по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Конверт с повесткой возвращен в судебный участок с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения письма и о том, что адресату 2 раза оставлялось извещение о необходимости получения заказного письма на его имя.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. от 19.12.2013) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Мировым судьей предприняты меры по надлежащему уведомлению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако, ФИО1., зная о возбужденном в отношении нее деле об административном правонарушении, от получения судебной повестки уклонился.

С учетом изложенного, дело рассмотрено судом в отсутствие ФИО1

Вина ФИО1 подтверждается материалами административного дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 20-34/в-1 от 22.02.2017, в котором изложено существо совершенного ФИО1 административного правонарушения;

- актом проверки органом государственного надзора ООО «ХХХХХХХХХХХХХ» №20-34/в от 22.02.2017, в ходе которой установлено, что пункт 3 предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства от 27 апреля 2016 г № 272-34/в, срок для исполнения пункта 3 которого установлен - до 31 декабря 2016 года, не выполнен;

- предписанием №272-34/в об устранении нарушений природоохранного законодательства от 27.04.2016, выданного старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2, из которого следует что ООО «ХХХХХХХХХХХХХ» было выдано предписание в срок до 31.12.2016 обеспечить выход на годовой уровень добычи полезного ископаемого по месторождению песка «Сосновское» - 12,0 тыс.м3;

- копией формы №5-гр статистической отчетности «Сведения об извлечении полезных ископаемых при добыче» за 2016 год;

- копией формы №70-тп статистической отчетности «Сведения о состоянии и измерении запасов твердых полезных ископаемых» за 2016 год;

- информацией о начисленных и уплаченных ООО «ХХХХХХХХХХХХХ» налогов на добычу полезных ископаемых в 2016 году;

- копией лицензии на право пользования недрами №КИР 01118 ТЭ, выданной ООО «ХХХХХХХХХХХХХ», зарегистрированной в реестре за №1118 17.09.2007;

- копией Решения Управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области №28 от 07.09.2007г. «О предоставлении права пользования недрами ООО «ХХХХХХХХХХХХХ», оформления и выдаче лицензии»;

- копией Договора об условиях недропользования в целях геологического изучения (ревизия запасов) и добычи песка на месторождении «Сосновское», являющегося приложением 2 к лицензии КИР 01118 ТЭ;

- копией Решения Департамента экологии и природопользования Кировской области №9 от 15.03.2013, из которого следует, что в состав лицензии КИР 01118 ТЭ от 17.09.2007 в качестве неотъемлемых составных частей включено в том числе и приложение 13 - соглашение «О внесении изменений в Договор об условиях недропользования в целях геологического изучения (ревизия запасов) и добычи песка на месторождении «Сосновское» ;

- копией Соглашения № 2 «О внесении изменений в Договор об условиях недропользования в целях геологического изучения (ревизия запасов) и добычи песка на месторождении «Сосновское» к лицензии КИР 01118 ТЭ от 17.09.2007;

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 31.12.2009;

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской организации, выданного ООО «ХХХХХХХХХХХХХ» 05.04.2006;

- копией Устава ООО «ХХХХХХХХХХХХХ» от 03.04.2006, из которого следует, что основным видом деятельности общества является «разработка гравийных и песчаных карьеров» - ОКВЭД 14.21;

- копией выписки из решения Собрания Учредителей ООО «ХХХХХХХХХХХХХ» о продлении полномочий директора ФИО1 до 01.04.2018.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, доказана полностью.

Судом установлено, что ООО «ХХХХХХХХХХХХХ» является юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации 05 апреля 2006 года.

Общество осуществляет хозяйственную и производственную деятельность на основании законодательства РФ и в соответствии с Уставом, утвержденным решением учредителя № 1 от 03 апреля 2006 г.

В соответствии с Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ от 31.08.2016 основным видом деятельности Общества декларируется «разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина», дополнительной деятельности - «торговля строительными материалами, сельскохозяйственным сырьем и потребительскими товарами».

Общество осуществляет указанные выше виды основной и дополнительной деятельности с 2013 по настоящее время.

В рамках своей основной деятельности юридическое лицо осуществляет разработку карьера на участке недр «Сосновское», расположенном в Вятскополянском районе, напротив г. Сосновка, на правобережной пойме р. Вятки в пределах 87,0-87,5 км судового хода. Географические координаты центра месторасположения: 56°14/30 с.ш. и 51°17 в.д.. Площадь участка недр составляет 10,0 га. Проектный объем добычи 12,0 тыс. м3 в год. Балансовые запасы песка 39,7 тыс. м3. Данная деятельность осуществляется на основании лицензии КИР 01118 ТЭ от 17.09.2007 г., выданной ООО «ХХХХХХХХХХХХХ» департаментом экологии и природопользования области. Решением департамента экологии и природопользования Кировской области от 15.03.2013 № 9 срок действия лицензии продлен до 31.08.2023.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки Обществу было выдано предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства от 27 апреля 2016 г № 272-34/в, срок для исполнения пункта 3 которого установлен - до 31 декабря 2016 года.

Судом установлено, что пункт 3 предписания от 27.04.2016 ООО «ХХХХХХХХХХХХХ» не выполнен. В 2016 год Обществом превышен, установленный лицензией годовой уровень добычи полезного ископаемого по месторождению песка «Сосновское» - 12,0 тыс. м3. Согласно статотчетам по формам 5-гр и 70-тп, представленных в Кировский филиал ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу», в соответствии с п.8.11 лицензии КИР 01118 ТЭ и зарегистрированных последним за инв. № 9 от 20.01.2017 г и инв. № 10 от 20.01.2017 г соответственно, Обществом в 2016 году на месторождении песка «Сосновское» добыто 13,8 тыс. м3 песка.

Согласно пп. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.02.1992 г № 2395-1 «О недрах», в редакции ФЗ от 13.07.2015 г., лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно пп. 10 части 2 ст. 22 того же Федерального закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Пунктом 7.2 условий действия лицензий КИР 01118 ТЭ от 17.09.2007 определен проектный объем добычи 12,0 тыс. м3, пунктом 8.5-3 условий действия лицензии КИР 01118 ТЭ от 17.09.2007 определено обеспечение выхода месторождения на проектную мощность 12,0 тыс. м3, в год в срок до 01.07.2015.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в отношении должностных лиц.

В соответствии со статьей 13 Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляет директор, избираемый сроком на 3 года, который без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы и совершает сделки, выдает доверенности, издает приказы о назначении на должность работников, осуществляет иные полномочия, является законным представителем юридического лица. Решением учредителя № 14 от 01.04.2015 года полномочия директора ООО «ХХХХХХХХХХХХХ» ФИО1 продлены до 01.04.2018 года.

Таким образом, за 2016 год директор ООО «ХХХХХХХХХХХХХ» ФИО1 превысил установленный лицензией КИР 01118 ТЭ от 17.09.2007 годовой уровень добычи полезного ископаемого по месторождению песка «Сосновское».

Содеянное ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства, суд назначает ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вятскополянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Ванеева Ю.Ю.

Штраф должен быть уплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо истечения срока отсрочки (рассрочки). Сумма штрафа перечисляется в банк, копия документа об уплате направляется в суд лицом, уплатившим штраф. В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20. 25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа, но не менее 1 000 рублей, или административного ареста до 15 суток, при этом лицо не освобождается от ранее назначенного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

УФК по Кировской области (Министерство охраны окружающей среды Кировской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 434501001

р/с <***>

Отделение ФИО3 г.ФИО3

БИК 043304001

ОКТМО 33610426

КБК 710 116 2505001 0000 140

Назначение платежа: Штраф за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.