Постановление от 2 сентября 2025 г. по делу № 05-0409/184/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 сентября 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 177 района Раменки города Москвы Малиева К.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 184 района Очаково - Матвеевское города Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 05-0409/184/2025 об административном правонарушений, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО1 (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь (данные изъяты), в нарушение требований ч. 2 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 05 июня 2025 года, не принял меры по представлению первого заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 06 июня 2025 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Консультантом УН4 Мосгосстройнадзора проведена проверка объекта капитального строительства - Жилой дом с инженерными сетями, подземной автостоянкой с приспособлением под защитное сооружение гражданской обороны - "укрытие" (ЗСГО) и благоустройством территории (со сносом жилых и нежилых зданий, по адресам: 15-я Парковая <...>; 15-я Парковая ул., д. 46, корп. 6, стр.1), расположенного по адресу: Парковая 15-я ул. земельный участок 46/1. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что в рамках одной проверки по решению о проведении внеплановой выездной проверки от 19 марта 2025 г. № РСН-1118/25-(0)-0 консультантом УН4 Мосгосстройнадзора (данные изъяты) было выявлено два административных правонарушения по ч.1 ст. 9.4 и ч.3 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исполнителем на объекте капитального строительства на основании договора № 216-1220-ОК-1/Н от 22 марта 2021 года являлось (данные изъяты).

В ходе проверки установлены нарушения на объекте капитального строительства, допущенные (данные изъяты): производство работ с нарушением проектной документации, проведение работ с нарушением техники безопасности и охраны труда, то есть (данные изъяты) допустило нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью неопределённому кругу лиц.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 1698-Ю, постановлением заместителя председателя Мосгосстройнадзора от 05 мая 2025 года, (данные изъяты) привлечено к административной ответственности по ч. 1, ч. 3 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу. Должностным лицом (данные изъяты) ФИО1 не предприняты меры, необходимые для соблюдения требований, установленных законодательством, то есть своим бездействием должностное лицо способствовал совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам проверки, (данные изъяты) ФИО1 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Указанное представление вручено (данные изъяты) - представителю (данные изъяты) по доверенности № 2-236 от 15.01.2025 года, 05 мая 2025 года.

В соответствии с ч. 2 ч. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В срок, установленный ч. 2 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, информация о рассмотрении представления от (данные изъяты) ФИО1 не поступила, в связи с чем, сведения о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в Мосгосстройнадзоре отсутствуют.

Статьей 19.6 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность должностных лиц за непринятие мер по представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

ФИО1 и его защитник по доверенности ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1 и его защитника которые ходатайств, в том числе об отложении дела, и отводов не заявили.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2025 года, согласно которому ФИО1 является (данные изъяты), до 05 июня 2025 года, в течение месяца со дня получения представления, не приняты меры по устранению причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения;

- сведениями о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес (данные изъяты) ФИО1;

- сведениями о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1;

- ответом (данные изъяты) на представление от 26 июня 2025 года № 2/1-16088-И;

- выпиской из ЕГРЮЛ на (данные изъяты);

- уведомлениями о составлении протокола об административном правонарушении;

- представлением заместителя председателя Мосгосстройнадзора от 05 мая 2025 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- копией доверенности (данные изъяты) и иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены, копия протокола направлена ФИО1

Статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: не рассмотрено в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя имелась обязанность его рассмотреть; непринятие мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; несообщение о принятых мерах судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление).

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Данное положение свидетельствует о возможности ответа на представление еще до принятия исчерпывающих и окончательных мер. А отсутствие сведений о рассмотрении в течение месяца представления является основанием для привлечения к ответственности по ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Свидетельством получения ответа на представление в установленный срок является факт регистрации ответа на представление в Мосгосстройнадзоре. Судом установлено и подтверждается самим привлекаемым лицом, что ответ на представление направлен 26 июня 2025 года, то есть за сроком установленным самим представлением (05 июня 2025 года).

Таким образом, мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, приходит к выводу, что ФИО1 фактически не принял по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица (руководители, иные уполномоченные на выполнение предписания должностные лица) государственных и негосударственных организаций.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, обязанное рассмотреть направленное в его адрес представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, и сообщить о принятых мерах инициатору представления. В настоящем случае, генеральный директор ООО «Генеральный подрядчик – МФС» - ФИО1, будучи лицом, наделенным хозяйственно- распорядительными полномочиями, и, являясь руководителем Общества, ответственным за действия сотрудников юридического лица, не принял меры по Представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в установленные законом сроки.

Довод защитника о том, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 06 июня 2025 года ФИО1 не вручалось и не было им получено, опровергается материалами дела, а именно представление вручено (данные изъяты) представителю (данные изъяты) от 15.01.2025 года, 05 мая 2025 года, выданную ему (данные изъяты) ФИО1 на представление интересов общества, которая имеет общей характер и содержит полномочия установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом предпринималась попытка об истребовании сведения о принятых мерах по повторной доставке телеграммы, однако ответ представлен не был.

Доводы защитника о том, что представление является неисполнимым, поскольку содержащиеся в нем требования сформулированы неконкретно, не установлено о каких принятых мерах необходимо указать в ответе на представление, суд находит несостоятельными. В представлении Мосгосстройнадзора четко указаны допущенные обществом в рамках привлечения постановлением об административном правонарушении от 05 мая 2025 года № 1698-Ю нарушения, которые и являлись отсутствием должного контроля со стороны ответственных лиц. Кроме того, ответ на представление (с нарушением сроков) был направлен в Мосгосстройнадзор где общество указало на предпринятые им меры по устранению допущенных нарушений.

Как установлено мировым судьей, объективная сторона административного правонарушения, состоит в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке ст. 29.13 КоАП РФ причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вместе с тем необходимо отметить, что наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении либо в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и кроме того в настоящем случае (данные изъяты) занимается строительной и иной связанной с ней деятельностью, которая имеет повышенную степень опасности для окружающих лиц и неопределенного круга лиц, что обязывает руководителя общества с должной мерой ответственности относиться к своим публично-правовым обязанностям в виде предоставления сведений в срок.

Само по себе исполнение представления, но с нарушением срока не является основанием для освобождения от ответственности ввиду исключительности ситуации.

Оснований для прекращения дела мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - (данные изъяты) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004091842500905, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0409/184/2025, постановление от 03.09.2025 по Ст. 19.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 Судебный участок № 184 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

По истечении указанного срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

О добровольной уплате штрафа в установленный законом срок необходимо проинформировать суд, предоставив оригинал квитанции об уплате штрафа в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в Никулинский районный суд г.Москвы через судебный участок № 184 района Очаково-Матвеевское г.Москвы в течение 10-ти дней со дня его вручения или получения.

Мировой судья К.А. Малиева