Постановление от 8 июня 2025 г. по делу № 05-0317/35/2025

УИД 24MS0035-01-2025-001293-94 № 5-317/35/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2025 года с. Ирбейское

Мировой судья судебного участка № 35 Ирбейского района Красноярского края Федоренко Т.В. (663650, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:

Администрации И района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2025 года в 00 часов 01 минуту Администрация Ирайона Красноярского края, находящаяся по адресу: Красноярский край, Ирбейский район,Хне выполнила в установленный срок предписание Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 11.04.2024 года № Х об устранении нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера со сроком исполнения не позднее 11.04.2025 года, а именно:

- не выполнен пункт 1 - органом местного самоуправления не создана аварийно-спасательная служба и (или) аварийно-спасательное формирование, т.е. не устранено нарушение подпункта «е» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Администрация Ирайона Красноярского края, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, своего законного представителя, защитника не направила, о причинах их неявки не уведомила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций указаны в п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы местного самоуправления организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", в соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться: на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования; на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования; на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

Согласно части 2 указанной статьи закона, профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы, создаются в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 14 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794, в состав сил и средств каждого уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

В силу положений частей 1, 3, 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ вопрос создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений решается органами местного самоуправления муниципального района, указанный вопрос является вопросом местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 41 ст. 9 Устава Ирбейского района к вопросам местного значения относится, в том числе создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений.

Вина администрации И района Красноярского края подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 16.04.2025 года № Х,

- копией предписания № Х от 11.04.2024 года со сроком исполнения не позднее 11.04.2025 года, копия которого получена администрацией И района 14.04.2024 года,

- копией приказа руководителя агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 14.04.2025 года № 101п о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Администрации И района в целях контроля исполнения ранее выданного предписания № Х, основание проведения проверки – п. 2.6. ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 27 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,

- уведомлением о начале проведения проверки от 14.04.2025 года с предложением предоставить документы, подтверждающие исполнение предписания от 11.04.2024 года № Х,

- письмом Администрации И района от 29..04.2025 года о направлении в Агентство по ГОиЧС информации об исполнении предписания от 11.04.2024 года № Х, из которого следует, что пункт 1 указанного предписания не исполнен,

- актом проверки органа местного самоуправления от 11.04.2024 года № Х, согласно которому пункт 2 предписания № Х от 31.07.2023 года не исполнен,

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- Уставом И района, принятого решением Ирбейского районного Совета Депутатов Красноярского края от 28.12.2005 года № Х согласно статье 9 которого к вопросам местного значения относятся, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При оценке предписания № Х от 11.04.2024 года нахожу его законным в части требований, изложенных в пункте 1, поскольку оно выдано уполномоченным органом, обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, содержит подробное описание самого нарушения, основано на нормах действующего законодательства, законность предписания в установленном законом порядке Администрация И района Красноярского края не оспорила, согласилась с ним.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений об исполнении пункта 1 предписания от 11.04.2024 года, а равно сведений о принятии Администрацией И района Красноярского края все зависящих от неё мер для исполнения предписания и соблюдения требований законодательства, администрацией в материалы дела не представлено.

Таким образом, действия (бездействие) Администрации И района Красноярского края мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрации И района Красноярского края, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию И района Красноярского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края, ИНН <***>, КПП 246301001, Казначейский счет 03100643000000011900, наименование банка получателя: отделение Красноярск банка России// УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, Единый казначейский счет 40102810245370000011, БИК 010407105, КБК 17811601203010000140, ОКТМО 04701000, УИНХ

Платежное поручение об уплате штрафа представить в судебный участок № 35.

Административный штраф, согласно ст. 32.2. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ирбейский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья Т.В. Федоренко

«СОГЛАСОВАНО»:

Мировой судья Федоренко Т.В.