Постановление от 8 июня 2017 г. по делу № 5-1402/2017

5-1402/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Елизово Камчатского края 08 июня 2017 года

ул. 40 лет Октября, 7А

Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края, Кошелев <ФИО1>, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 19 Елизовского судебного района Камчатского края, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя

ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2>в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность в павильоне «Виконт», расположенном по адресу: п. Зеленый Елизовского района Камчатского края, ул. Атласова, 1, не выполнила в установленный срок до 01 мая 2017 года законное предписание № Н-1 от 30 декабря 2016 года, выданное должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске об устранении нарушений санитарных правил, а именно:

- для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, мусор в конце рабочего дня собирается в мешки и вывозят, договор на вывоз не предоставлен;

- торговый зал, складское помещение не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией;

- уборочный инвентарь для уборки туалета хранится совместно с уборочным инвентарем для других помещений, специальной одежды для уборки туалета нет;

- не организована руководителем централизованная стирка санитарной одежды.

ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении, согласно которому индивидуальному предпринимателю ФИО3 должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске 30 декабря 2016 года выдано предписание № Н-1 об устранении нарушений санитарных правил с установленным сроком выполнения «до 01 мая 2017 года». Однако в установленный срок требования, указанного предписания не исполнены (л.д. 1-2);

Предписанием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске об устранении нарушений санитарных правил № Н-1 от 30 декабря 2016 года, которым индивидуальному предпринимателю ФИО3 предписано в срок до 01 мая 2017 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, выявленных в ходе мероприятий по надзору (л.д. 4-5);

Данное предписание ФИО3 получено лично, не обжаловано ею, не признано в установленном законом порядке недействительным.

Актом проверки от 11 мая 2017 года № 257 (л.д. 6), проведенной органом государственного контроля (надзора) юридического лица на основании распоряжения № 257 от 04 мая 2017 года начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, установлено, что предписания № Н-1 от 30 декабря 2016 года должностным лицом не выполнено:

- для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, мусор в конце рабочего дня собирается в мешки и вывозят, договор на вывоз не предоставлен;

- торговый зал, складское помещение не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией;

- уборочный инвентарь для уборки туалета хранится совместно с уборочным инвентарем для других помещений, специальной одежды для уборки туалета нет;

- не организована руководителем централизованная стирка санитарной одежды.

Выпиской из ЕГРИП подтверждается, что ФИО3 <ФИО2> является индивидуальным предпринимателем (л.д. 12-15);

Свидетельством о праве на размещение временного объекта на территории Корякского сельского поселения (л.д. 11).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 г. № 23 утверждены санитарные правила 2.3.6.1066-01 (далее - Правила) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В пункте 2.7. Правил указано, что в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Согласно пункту 4.2. Правил торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой.

Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли.

Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

В силу пункта 10.6. Правил, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

В силу п. 14.1. Правил руководитель организации торговли обеспечивает организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 1 ст. 15 Федеральный закон № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 было допущено нарушение правил и норм, которые являются обязательными, должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю было вправе и обязано выдать предписание об устранении указанных нарушений, соответственно, выданное ФИО3 предписание является законным.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в невыполнении законного предписания должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске доказана полностью, и ее действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что предписание, выданное индивидуальному предпринимателю ФИО3 в установленный срок исполнено не было.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние ФИО3 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств должностного лица, и приходит к выводу о возможности определить ФИО3 наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одной тысячи) рублей.

Получатель административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), расчетный счет: <***> в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации, ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО в Корякском сельском поселении 30607407, код бюджетной классификации: 141 116 07000 01 6000 140, штрафные санкции.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья П.В. Кошелев