Постановление от 16 января 2017 г. по делу № 5-59/2017

№ 5-4-________/16
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении


16 января 2017 года г. Батайск Мировой судья судебного участка № 4 г. Батайска Ростовской области Третьяк С.В., находящийся по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ул. Куйбышева, 186, в ходе подготовки к рассмотрению дела ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.8 ч.4 КоАП РФ в отношении Куркубет <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 3, кВ. 9,

у с т а н о в и л :

В отношении Куркубет С.Д. 23.12.2016 г. участковым уполномоченным полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по г. Батайску составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.8 ч.4 КоАП РФ за нарушение правил хранения охотничьего оружия, выразившегося в хранении оружия ИЖ-54 калибра 12 мм <НОМЕР> от 17.10.2016 г<ДАТА>

Мировой судья, изучив материалы дела, находит, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях Куркубет С.Д. состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ образуется в случае нарушения гражданами правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему.

Статьей 22 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ предусмотрено, что хранение гражданского и патронов к нему осуществляется гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Требования к условиям хранения и ношения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации. В силу п.59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 21 июля 1998 г. N 814, принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему. Пункт 67 Инструкции предусматривает, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. Продление срока действия лицензий и разрешений осуществляется в порядке, установленном для их выдачи, после комиссионного обследования объектов юридического лица, проверки условий хранения оружия по месту жительства граждан и проведения контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом с оформлением новой лицензии или разрешения. При выдаче лицензий и разрешений ранее полученные, с истекшим сроком действия, подлежат сдаче в органы внутренних дел. Инструкция регулирует вопросы, связанные с оформлением, выдачей, продлением срока действия и аннулированием лицензий на приобретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов, разрешений на ввоз оружия и патронов в Российскую Федерацию и вывоз их из Российской Федерации, разрешений на перевозку или транспортирование оружия и патронов, а также разрешений на использование оружия на стрелковых объектах и уведомлений на продажу оружия или патронов; разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов. Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование. Статья 13 Федерального закона "Об оружии" также предусматривает, что лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований; граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (часть восемнадцатая); не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (часть двадцать вторая). Следовательно, при истечении срока действия разрешения хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования. Приведенной выше нормой закона определено, что лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 данного федерального закона. В связи с этим продление срока действия лицензии должно производиться со дня, следующего за днем окончания срока ее действия с целью исключения бесконтрольного владения и распоряжения оружием, защиты от противоправного оборота оружия, который потенциально угрожает общественной безопасности, жизни и здоровью людей. Учитывая вышесказанное, прихожу к мнению, что при истечении срока действия разрешения хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых условий его хранения и использования, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 19 ноября 2015 годаN 2557-О).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с заявлением о продлении разрешения на хранение охотничьего оружия должен был обратиться в ОМВД России по г. Батайску не позднее 17.09.2016 года, но документы, необходимые для продления разрешения им не были представлены, поэтому в период с 17.10.2016 г. по 23.12.2016 г. (т.е. до момента составления протокола № 6845 от 23.12.2016 года) Куркубет С.Д. обладая оружием при наличии разрешения с истекшим сроком действия на его хранение, фактически осуществлял незаконное хранение оружия и его действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, т.е. незаконные хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия.

Учитывая вышеизложенное, в действиях Куркубет С.Д. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 04.03.2005 г. № 5, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что санкция ч.4 ст.20.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года, а санкция ч.6 ст.20.8 КоАП РФ - от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему, переквалификация действий Куркубет С.Д. с ч.4 на ч.6 ст.20.8 КоАП РФ недопустима, так как это ухудшит его положение, поэтому в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ст. 29.4. ч. 2 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5., 24.5., 29.1., 29.4., 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.8 ч. 4 КоАП РФ в отношении Куркубет <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Батайский городской суд Ростовской области путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Третьяк С.В.