Постановление от 9 марта 2025 г. по делу № 5-73/2025

Решение по административному делу

2025-03-31 17:17:40 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-03-31 17:17:40 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5.2 - 73/2025 76MS0039-01-2025-000286-51
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

12 марта 2025 года г. <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области Цветкова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12а, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,

У С Т А Н О В И Л :

Администрацией городского поселения <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12а, не выполнено в установленный срок - до <ДАТА2> предписание <НОМЕР> ри <ДАТА3>, выданное старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> районам <АДРЕС> области УНДиПР ГУ МЧС России по ЯО <ФИО1> об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, а именно:

- отсутствуют распорядительные документы о создании структурного подразделения муниципального образования, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (Федеральный закон РФ от 12 февраля 198 года <НОМЕР> «О гражданской обороне» пункт 3 стать 12; Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» пункт 12 Положения); - отсутствует план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации на год (согласованный с ГУ МЧС России по ЯО и утвержденный Главой администрации района) (пункт 2 статьи 8 Федерального закона РФ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 3 и 4 Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687); - отсутствует план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования, согласованный с начальником ГУ МЧС России по ЯО, председателем департамента региональной безопасности ЯО и утвержденный Главой администрации района (пункт 2 статьи 8 Федерального закона РФ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 5 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804, пункт 5 и 6 Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, пункты 17, 19, 21 Порядка, утв. приказом МЧС России от 27 марта 2020 № 216ДСП); - отсутствуют утвержденные программы проведения курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки личного состава формирований и служб муниципального образования (пункт 4 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 № 841); - отсутствует утвержденный перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне (пункт 2 статьи 8 Федерального закона РФ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пункт 3 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804, пункт 6.1 Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687); - отсутствуют распорядительныеи информационно-справочные документы по организации подготовки населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (постановления, распоряжения, положения, планы, журналы, конспекты и т.п.), (пункт 2 статьи 8 Федерального закона России от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункта 3, подпункта «в» пункта 5 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 № 841; пункта 15.1 Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687); - отсутствуют распорядительные и информационно-справочные документы по подготовке личного состава формирований и служб муниципальных образований (постановления, распоряжения, положения, планы, журналы, конспекты и т.п.), (пункта 2 статьи 8 Федерального закона России от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ; подпункт «в» пункта 3, подпункт «в» пункта 5 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 № 841; пункт 15.1 Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687); - отсутствуют распорядительные и информационно-справочные документы поосуществлению организационно-методического руководства и контроля подготовки работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования, (подпункт «в» пункта 5 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000№ 841; пункт 15.1 Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687); - отсутствуют распорядительные и информационно-справочные документы по созданию, оснащению курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организации их деятельности либо по обеспечению курсового обучения соответствующих групп населения и оказания населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях (подпункт «в» пункта 3, подпункта «в» пункта 5 Положения, утв. постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 2 ноября 2000 № 841; пункт 15.1 Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687); - отсутствуют организационно-распорядительные и отчетные документы по организации и проведению учений и тренировок по гражданской обороне (подпункт «в» пункта 5 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 № 841; пункты 1-12 Инструкции, утв. приказом МЧС России от 29 июля 2020№565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок погражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»; пункты 15.1, 15.15 Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687); - отсутствуют распорядительные и информационно-справочные документы поосуществлению пропаганды знаний в области гражданской обороны (постановления,распоряжения, памятки, листовки, пособия, учебные фильмы и т.п.) ( пункт 15.1 Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687); - отсутствуют распорядительные документы по организации планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей (пункт 2 статьи 8 Федерального закона России от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ; пункт 20, 21 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 №2056дсп «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»; пункт 15.3 Положения, приказ МЧС России от 14 ноября 2008 № 687); - отсутствует утверждённый перечень объектов, подлежащих маскировке, пункт 15.5 Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687); - отсутствуют распорядительные и информационно-справочные документы попланированию и организации основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения ( пункт 15.7 Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687); - отсутствуют распорядительные и информационно-справочные документы по созданию, реконструкции, сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем ( пункт 2 статьи 8 Федерального закона России от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ; пункт 9 Порядка, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309«Об утверждении Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; пункт 15.4 Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687); - отсутствуют распорядительные документы по организации деятельностиэвакуационных органов, а также подготовка их личного состава (эвакуационные комиссии, эвакоприемные комиссии, сборные эвакуационные пункты, приемные эвакуационные пункты, оперативные группы по эвакуации, группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, пункты посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта), пункты погрузки (выгрузки) материальных, культурных ценностей и архивных документов на транспорт (с транспорта) (пункты 23,36,44,4849,55,57,58 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 № 2056дсп<НОМЕР> пункты 9, 15.3 Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687); - отсутствует план жизнеобеспечения населения (на военное время) (часть 2 статьи 8Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ; пункт 13 Положения огражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФот 26 ноября 2007 № 804; пункт 15.7 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687); - отсутствуют документы по организации и проведению подготовки и обучения личного состава НФГО (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ;пункт 8 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утв. приказом МЧС России от 18 декабря 2014 № 701; подпункт «в» пункта 5 Положения о подготовкенаселения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от2 ноября 2000 № 841, пункт 3 Приложения к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 № 841;пункт16Перечнядолжностныхлиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам программа курсового обучения в области гражданской обороны..., утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2020 № 262); - отсутствуют распорядительные и информационно-справочные документы позаблаговременному, в мирное время, определению мест возможных захоронений ( пункт 15.13Положения, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687); - отсутствует журнал учета защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории органа местного самоуправления (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ; пункт 9 Порядка, утв. постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 № 1309; пункт 2.1 Правил, утв. приказом МЧС России от 15 декабря 2002 № 583). По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. При рассмотрении дела в суде представитель администрации городского поселения <АДРЕС><ФИО2> по доверенности, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, предписание было выдано <ДАТА3>, его не обжаловали, срок устранения был установлен <ДАТА2>. На сегодняшний день, ни одно из указанных в предписании нарушений не устранено. В администрации городского поселения <АДРЕС> отсутствует структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны, возложить дополнительную обязанность на других работников невозможно, только с их согласия. Для создания структурного подразделения уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны необходимо дополнительное финансирование. Выразила несогласие с пунктами 13 и 20 предписания, указав, что объектов, подлежащих маскировке и защитных сооружений гражданской обороны, не имеется. С учетом изложенного, просила заменить штраф предупреждением.

Ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Срок для выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении администрации городского поселения <АДРЕС> был установлен до <ДАТА2>, требования указанных пунктов предписания в установленный срок выполнены не были, что подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-76-000-00001/6/1 от <ДАТА20>, распоряжением о проведении выездной проверки, актом выездной проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, копией предписания об устранении нарушений от <ДАТА3>, а также не оспаривается представителем администрации городского поселения <АДРЕС> по доверенности <ФИО3> Обстоятельства, на которые ссылается представитель по доверенности <ФИО2>, не являются основанием для освобождения от административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.5, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Администрацию городского поселения <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), счет получателя <НОМЕР>, банк получателя: Отделение Ярославль Банка России, кор.счет <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР> УИН <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, административный штраф по постановлению мирового судьи. В силу статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа, в установленные КоАП РФ сроки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее 1.000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано через судебный участок в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья (подпись) Е.Н. Цветкова Копия верна.

Мировой судья Е.Н. Цветкова