Постановление от 17 февраля 2017 г. по делу № 5-14/2017

Адм. дело № 5-14/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть

17 февраля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы Иоффе Н.С., находящийся по адресу: <...>, каб. 23,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Публичное акционерное общество «Совкомбанк», ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Публичное акционерное общество «Совкомбанк» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, перечислив его в бюджет Московской области УФК по Московской области (Госадмтехнадзор МО) ИНН <***> КПП 502401001 счет № 40101810600000010102, отделение 1 Москва Банка России, БИК 044583001, КБК 81611690020020001140, ОКМО 46704000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Платежный документ необходимо представить на судебный участок № 8 Ленинского судебного района г. Костромы по адресу <...> каб. 21.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Ленинский районный суд г. Костромы.

Мировой судья Н.С. Иоффе

Адм. дело № 5-14/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть оглашена 17 февраля 2017 года

Мотивированное постановление изготовлено 20 февраля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы Иоффе Н.С., находящийся по адресу: <...>, каб. 23,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Публичное акционерное общество «Совкомбанк», ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Совкомбанк» не выполнило в срок до 21.12.2016 г. законное предписание № 11-1381/247 от 09.12.2016 г. заместителя начальника территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области об устранении выявленного нарушения при следующих обстоятельствах.

09.12.2016 г. ПАО «Совкомбанк» выдано предписание № 11/1381/247 об устранении выявленного нарушения ст. 32 Закона МО № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре на территории Московской области» в сфере благоустройства на территории Московской области со сроком исполнения до 21.12.2016 г.

В ходе проверки исполнения требований предписания установлено, что нарушения, указанные в предписании не устранены, что подтверждается актом повторного осмотра от 22.12.2016 г., фотоматериалами.

Ранее, принимая участие в судебном заседании, представитель ПАО «Совкомбанк» по доверенности ФИО1, которой были разъяснены ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения не признала.

Представитель территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствии. Возражений не представили.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Московской области от 30.11.2004 г. № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре на территории Московской области» основными целями осуществления государственного административно-технического надзора на территории Московской области являются обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, надлежащего состояния и содержания земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, нежилых зданий и сооружений, мест захоронения, погребения (кладбищ) и иных объектов, а также предупреждение административных правонарушений в этой сфере.

В силу ст. 32 указанного выше Закона должностные лица, осуществляющие государственный административно-технический надзор, имеют право, в том числе:

беспрепятственно посещать объекты, подлежащие государственному административно-техническому надзору на территории Московской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

составлять протоколы об административных правонарушениях, указанных в части 3 статьи 16.5 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ<НОМЕР>

выдавать обязательные для исполнения субъектами правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ;

применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством способы получения и фиксирования доказательств для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

Статьей 1 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. (ред. от 19.07.2016) «О благоустройстве в Московской области» определены единые нормы и требования в сфере благоустройства.

Требованиями статьи 63 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. установлен порядок организации и проведения уборочных работ в зимнее время, а именно то, что тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований); в период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов.

В ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что 07.12.2016 г. заместителем начальника территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 проведен осмотр территории, прилегающей к отделению «Совкомбанка» по адресу: <АДРЕС>.

В ходе проверки установлено, что на крыльце у входа в отделение банка и тротуаре, прилегающем к зданию отделения банка, на удалении до 5-ти метров имеются наледи и снежно-ледяные образования, крыльцо и прилегающий тротуар не обработаны противогололедными материалами, что представляет угрозу жизни и здоровью людей. Указанные факты зафиксированы фотоматериалами.

Согласно договору аренды № 01-03/16 от 01.03.2016 г., заключенному между ООО «ИстГрупп» и арендатором ПАО «Совкомбанк», предметом которого являются нежилые помещения, расположенные в здании по адресу <АДРЕС>, в случае требований местной администрации. Административно-технической комиссии или иных органов о благоустройстве территории прилегающей к арендованному помещению, а также иных требований касательно помещения, принадлежащего арендодателю по адресу указанному выше, арендатор обязуется нести расходы совместно с арендодателем, пропорционально занимаемым площадям. (пункт 4.1.23.)

По итогам проверки ПАО «Совкомбанк» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 11/1381/247 от 09 декабря 2016 г., установлен срок устранения - до 21 декабря 2016 г.

22.12.2016 г. проведена проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 11/1381/247 от 09.12.2016 г.

В результате осмотра входной группы и территории, прилегающей к отделению «Совкомбанк» в рамках проверки установлено, что требование предписания № 11/1381/247 от 09.12.2016 г. не исполнено, что также подтверждено фотоматериалами и актом от 22.12.2016 г.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ПАО «Совкомбанк» не были приняты все меры по исполнению законного предписания Главного Управления Государственного административно-технического надзора Московской области.

ПАО «Совкомбанк» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Законность указанного предписания и результаты проведенной проверки ПАО «Совкомбанк» оспорены не были, следовательно, в установленный предписанием срок заявитель обязан был в полном объеме устранить допущенные с его стороны нарушения требований Закона Московской области от 30.12.2014 г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве Московской области».

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению предписания.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, учитывая, что невыполнение требований Закона Московской области от 30.12.2014 г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве Московской области» представляет угрозу.

Вина ПАО «Совкомбанк» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении юридического лица № 11/1381/247/1 от 22.12.2016 г., предписанием об устранении выявленных нарушений 11/1381/247 от 09.12.2016 г., письмом-извещением от 12.12.2016 г., списком отправлений от 12.12.2016 г., копией договора аренды № 01-03/16 нежилого помещения от 01.03.2016 г., актом осмотра территории (объекта) от 22.12.2016 г., фотоматериалами, копией постановления по делу об АП № 11/1381/247 от 22.12.2016 г., копия административного дела № 11/1381/247, другими материалами дела.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

К отягчающим наказание обстоятельствам следует отнести повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ПАО «Совкомбанк» уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Оценив степень совершения ПАО «Совкомбанк» административного правонарушения, его общественную опасность, прихожу к выводу о возможности назначения ПАО «Совкомбанк» административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в сумме 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Публичное акционерное общество «Совкомбанк» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, перечислив его в бюджет Московской области УФК по Московской области (Госадмтехнадзор МО) ИНН <***> КПП 502401001 счет № 40101810600000010102, отделение 1 Москва Банка России, БИК 044583001, КБК 81611690020020001140, ОКМО 46704000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Платежный документ необходимо представить на судебный участок № 8 Ленинского судебного района г. Костромы по адресу <...> каб. 21.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Ленинский районный суд г. Костромы. Мировой судья Н.С. Иоффе