Постановление от 28 июня 2017 г. по делу № 05-0255/14/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2017 года

Мотивированное постановление изготовлено 30 июня 2017 года



г. Москва 30 июня 2017 года


Мировой судья судебного участка № 14 района Зюзино города Москвы Артемьева О.Н., в помещении судебного участка № 14 района Зюзино г. Москвы, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Азовская, д. 13, с участием старшего прокурора отдела прокуратуры г. Москвы Мамонова А.А., законного представителя Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) Кряниной Е.В., защитника - адвоката Хлебниковой О.Н., действующей на основании ордера № *** от 27 июня 2017 года, выданного филиалом № 1 Московской областной коллегии адвокатов, предъявившей удостоверение № *** от *** года, имеющей регистрационный номер ***, доверенности б/н от *** года, рассмотрев материалы дела № 5-255/2017 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация), ОРГН ***, ИНН ***, КПП ***, расположенного по адресу: ***,


УСТАНОВИЛ:


Фонд «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так старшим уполномоченным 3 отдела Главного управления по противодействию экстремизму (ГУПЭ) МВД России Мокроусовым А.Ю. 11 апреля 2017 года в период с 09 часов 15 минут до 10 часов 35 минут произведен осмотр Интернет-сайта Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) по сетевому адресу: ***. В ходе осмотра установлено, что на указном Интернет-ресурсе в подразделе «Научные публикации и исследования» раздела «Библиотека ОИЗ» в открытом, для неограниченного круга лиц доступе, размещен информационный материал «***», изданный международной неправительственной организацией Институт Открытое Общество Фонд Содействия (***), деятельность которой, признана нежелательной на территории Российской Федерации Распоряжением Минюста России № 1777-р от 01 декабря 2015 года, тем самым Фонд «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) нарушил п. 3 ч.3 статьи 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ от 28 декабря 2012 года «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

Рассмотрение дела назначено на 28 июня 2017 года в 10 часов 00 минут.

Старший прокурор отдела прокуратуры г. Москвы Мамонов А.А. в судебном заседании постановление заместителя прокурора г. Москвы Ганцева А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) поддержал, считает, что вина Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) в совершении правонарушения доказана, позиция законного представителя, защитника Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) не основана на законе, в данном случае Фондом «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) нарушен запрет на распространение информационных материалов международной неправительственной организации признанной нежелательной на территории Российской Федерации. То что, что информационный материал, изданный международной неправительственной организацией, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации Распоряжением Минюста России был размещен Фондом «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) на интернет-сайте до внесения данной организации в перечень нежелательной на территории Российской Федерации не свидетельствует об отсутствии вины Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) в совершении правонарушения. После включения данной организации в перечень нежелательной на территории Российской Федерации, Фонд «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) должен был принять меры к незамедлительному удалению информации. Информация удалена с сайта 01 июня 2017 года, после уведомления прокуратурой Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) о принятом 31 мая 2017 года заместителем прокурора города Москвы решении о проведении проверки Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация).

Законный представитель Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) Крянина Е.В., защитник Хлебникова О.Н. в судебное заседание явились, вину Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признали, просили прекратить производство по делу, поскольку, по их мнению, Фонд «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) не является субъектом данного правонарушения, так как по ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть привлечена к административной ответственности иностранная или международная неправительственная организация, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности. Фонд «Открытый институт здоровья населения» не является международной неправительственной организацией, участия в ее деятельности не принимает, это обычная организация, которая занимается проблемами здоровья и профилактикой ВИЧ-инфекции, Фонд также не включен в перечень нежелательных организаций на территории Российской Федерации. Глава из книги той организации, которая с 2016 года признана нежелательной на территории Российской Федерации была размещена на интернет сайте Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) в разделе «Библиотека ОИЗ» в 2006 году, никаких взаимоотношений с данной организацией у Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация), нет. До декабря 2015 года все взаимоотношения с этой организацией были легальны. Законом ни на кого не возложена обязанность, каждый день проверять официальный сайт Минюста. Как только прокуратура известила Фонд «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) о проведении проверки, указав на ее основание, в этот же день информация была удалена с сайта.

Ходатайств от законного представителя Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) Кряниной Е.В., защитника Хлебниковой О.Н. не поступило.

Факт совершения Фондом «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его вина подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением заместителя прокурора г. Москвы Ганцева А.В. о возбуждении в отношении Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) дела об административном правонарушении по ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 05 июня 2017 года (л.д.1-2); объяснениями законного представителя Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) Кряниной Е.В. от 05 июня 2017 года из которых следует, что Фонд «Открытый Институт здоровья населения» – некоммерческая организация, занимающаяся вопросами общественного здоровья, программами по содействию деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, включая улучшение положения уязвимых слоев населения. Одно из основных направлений деятельности это профилактика ВИЧ-инфекции среди уязвимых групп населения. Организация выполняла проекты по заказу Росздрава (2007 г.) и Роспотребнадзора в рамках «Приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения». Начиная с 2010 года сотрудничества с институтом открытое общество нет, договоры на финансирование не заключались, совместная деятельность не ведется. Материалы размещаются на сайте про тематике здравоохранения и отражают тематическую деятельность ОИЗ, иных материалов нет. Создавался архив публикаций за все время деятельности организации. Данный материал размещен более 10 лет назад и до ее (Кряниной Е.В.) вступления в должность. Материалы были размещены до вступления в действие законодательного запрета. Не удаление материала с сайта считает технической ошибкой, так как отношений с нежелательной организацией не имеют. Считали, что материал на сайте это история организации. В настоящее время материал удален с сайта ОИЗ (л.д. 3-4); решением заместителя прокурора города Москвы Ганцева А.В. от 31 мая 2017 года № *** о проведении проверки в Фонде «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация), основание проверки: информация о нарушениях закона, поступившая из Главного управления по противодействию экстремизму ГУ ГУПЭ МВД России, ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (л.д. 7); актом осмотра интернет-сайта б/н от 11 апреля 2017 года старшим оперуполномоченным 3 ГУПЭ МВД России А.Ю. Мокроусовым в присутствии представителей общественности Кучмея А.И., Мелькина С.Ю. согласно которому произведен осмотр и копирование материалов, размещенных на Интернет-ресурсе ***. Целью осмотра являлось обнаружение и сохранение на цифровой носитель содержания Интернет-ресурса ***. В ходе осмотра установлено, что на указанном сайте осуществляется издание материалов с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены иностранной или международной неправительственной международной организацией, деятельность которой признана нежелательной на территории российской Федерации. Так, деятельность международной неправительственной организации институт Открытое Общество Фонд Содействия (***) признана нежелательной на территории Российской Федерации (Распоряжение Минюста № 1777-р от 01 декабря 2015 года). Во время осмотра на страницах сайта данная информация отсутствовала. Следовательно, Фондом «Открытый институт здоровья» нарушен запрет, установленный подпункт 3, пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». После завершения осмотра Интернет-ресурса *** в присутствии представителей общественности, все сохраненные в ходе осмотра файлы записаны на CD-R диск «Verbatim», серийный номер 4152 108 LE 26491 (размер содержащихся данных: 43803006 байт) (л.д.8-18); копией информационного материала нежелательной международной неправительственной организации «Институт Открытое Общество Фонд Содействия (л.д. 20-26); копией Устава Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) (л.д. 27-38); выпиской из ЕГРЮР в отношении Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) (л.д. 39-49); копией приказа № 12/лс от 11 августа 2011 года о назначении Кряниной Е.В. на должность исполнительного директора Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) (л.д.58); копией акта от 01 июня 2017 года об удалении информации с сайта Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) (л.д.59-60); копией протокола осмотра письменных доказательств от 08 июня 2017 года (л.д. 61-87).

Не доверять представленным доказательствам у мирового судьи оснований не имеется.

Исследованные доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Распоряжением Минюста России N 1777-р от 01.12.2015 в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» Институт Открытое Общество Фонд Содействия (***) включена в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы законного представителя Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) Кряниной Е.В., защитника Хлебниковой О.Н. о том, что дело подлежит прекращению, поскольку Фонд «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) не является субъектом данного административного правонарушения, так как по ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть привлечена к административной ответственности иностранная или международная неправительственная организация, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности, а Фонд «Открытый институт здоровья населения» не является международной неправительственной организацией, участия в ее деятельности не принимает, он также не включен в перечень нежелательных организаций на территории Российской Федерации, мировой судья находит несостоятельными, поскольку Фонд «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) осуществлял хранение и распространение информационных материалов, издаваемых международной неправительственной организацией институт Открытое Общество Фонд Содействия (***), деятельность которой, признана нежелательной на территории Российской Федерации Распоряжением Минюста России № 1777-р от 01 января 2015 года, тем самым обеспечил доступ к просмотру других интернет-пользователей, и нарушил требования п.3 ч.3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".

Выслушав законного представителя Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) Крянину Е.В., защитника Хлебникову О.Н., мнение старшего прокурора отдела прокуратуры г. Москвы Мамонова А.А., изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины Фонда «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) в его совершении. Мировой судья квалифицирует административное правонарушение, совершенное Фондом «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) по ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Фонд «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) совершил нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о Фонде «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) который ранее (в течение года) не привлекался к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность и считает необходимым назначить Фонду «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Фонд «Открытый институт здоровья населения» (некоммерческая организация) признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы л/с 04731443380), ИНН 7705019420, КПП 770501001, р/с 40101810045250010041, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 45381000.

Разъяснить Фонду «Открытый институт здоровья населения», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, подлежит предъявлению на судебный участок № 14 района Зюзино г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Зюзинский районный суд города Москвы через канцелярию судебного участка № 14 района Зюзино г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья: