Постановление от 5 августа 2025 г. по делу № 5-318/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-318/25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

6 августа 2025 года г. Щелково Московская область Мировой судья судебного участка № 281 Щелковского судебного района Московской области Дубровин Д.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>), проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, 23.05.2025 в 16 час. 30 мин., по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований статьи 8 ФЗ РФ от 26 декабря 2008 г. № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п.п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (вместе с "Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений", перед началом предпринимательской деятельности 28.04.2025, не уведомила об этом в установленном законом порядке контролирующий орган Управление Роспотребнадзора по Московской области. ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 года № 423-п. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях»). Принимая во внимание сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, что ИП ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, судом обеспечен доступ лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в ее отсутствие. Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В силу статьи 8 ФЗ РФ от 26 декабря 2008 г. № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в том числе предоставление услуг торговли. Согласно подпункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Как следует из материалов дела, ИП ФИО1, 23.05.2025 в 16 час. 30 мин., по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований статьи 8 ФЗ РФ от 26 декабря 2008 г. № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п.п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (вместе с "Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений", перед началом предпринимательской деятельности 28.04.2025, не уведомила об этом в установленном законом порядке контролирующий орган Управление Роспотребнадзора по Московской области. Таким образом, ИП ФИО1 перед началом предпринимательской деятельности не уведомила об этом в установленном законом порядке контролирующий орган Управление Роспотребнадзора по Московской области, в связи с чем его действия образую состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 06.06.2025, решением о проведении инспекционного визита от 23.05.2025 № 50-11-1014-КНМ-внеплан, решением о согласовании с прокуратурой проведения внеплановой выездной проверки от 22.05.2025, сведениями о начале деятельности, протоколом осмотра от 23.05.2025, актом инспекционного визита от 23.05.2025. Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, изложенные в нем сведения, суд признает убедительными и достоверными. Суд находит, что доказательства, представленные органом, составившим протокол об административном правонарушении достаточны для установления события правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1, допущено непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба. Избирая вид и меру наказания, мировой судья учитывает, что ИП ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, совершенное ей правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение, в связи с чем приходит к выводу о назначении ей наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. В соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ, копию постановления направить ИП ФИО1 и в Управление Роспотребнадзора по Московской области т.о. Орехово-Зуево. Постановление может быть обжаловано в Щелковский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Е. Дубровин