Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 05-0434/108/2025

Дело № 05-556/108/2025

УИД 24MS0108-01-2025-003644-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

судебный участок № 108 в Центральном районе г.Норильск

663305, <...>

г. Норильск 20 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 108 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края Маргаритова Рада Сергеевна,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №7» (далее - Учреждение) (данные изъяты),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении Учреждению было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) от 16.12.2019 № 33430, срок которого был продлен по ходатайству директора Учреждения до 24.08.2025, которым требовалось устранить нарушения п.1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 – привести в соответствие объемно-планировочные решения помещений пищеблоков учебных корпусов №№ 1,2, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и торговой продукции; в соответствие набора помещений мощности пищеблоков в учебных корпусах №№ 1, 2; проведении обработки сырых и готовых продуктов раздельно в специально оборудованных цехах пищеблоков учебных корпусов № 1, 2; установить локальную вытяжку системы вентиляции над электроплитой, являющейся источником повышенного выделения тепла на пищеблоке корпуса №2; установление локальной вытяжной системы вентиляции над моечными ваннами, являющимися источниками повышенных выделений влаги, в моечных кухонной посуды на пищеблоках учебных корпусов №№ 1, 2, что нарушает требования п.п. 5.2, 8.4, СП 2.3.6.1079-01, п.2.5, 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.2.5, 2.13 СанПиН 2.3\2.4.3590-20, по адресу (данные изъяты).

Представитель Учреждения (данные изъяты), по существу выявленных государственным органом нарушений пояснила, что невыполнение указанных в протоколе об административном правонарушении пунктов предписаний обусловлено отсутствием достаточного финансирования бюджетного учреждения. Часть выявленных нарушений требований не удалось устранить, так как требуются увеличение ассигнований. Между тем, его неоднократные письма и предпринятые меры (данные изъяты) на заключение муниципального контракта 24.07.2023, устранить нарушения, согласно предписания не представилось возможным, так как контракт заключен не был.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

П. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 (утративших силу с 01.01.2021) объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 (утративших силу с 01.01.2021) при строительстве и реконструкции организаций общественного питания общеобразовательных учреждений рекомендуется предусматривать дополнительную установку систем кондиционирования воздуха в горячих (мучных) цехах, складских помещениях, а также в экспедициях базовых организаций питания. Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции.

П.4.5 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

П.5.1. СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

П.8.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Исследовав материалы дела, установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 16.12.2019 года в Учреждении по адресу: (данные изъяты), были выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Об устранении указанных нарушений выдано предписание, срок исполнения которого до 24.01.2022, по ходатайству был продлен до 24.08.2025. Законность выданного предписания не оспаривалось, было принято на исполнение.

Между тем, предписание к установленному сроку Учреждение не выполнено в полном объеме, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на орган (должностное лицо), возбудивший дело об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2478-О, положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Согласно Уставу, утвержденному приказом министерства образования Красноярского края 2015 Учреждение является бюджетным учреждением, является некоммерческим, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета МО город Норильск, учредителем является Администрация города Норильска. (п. 1.6).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что таковые меры в целях своевременного исполнения предписаний Учреждением были приняты, что также следует из служебной записки от 20.09.2023, копии муниципального контракта между (данные изъяты) 24.07.2023, который впоследствии подписан не был.

Таким образом, в рамках исполнения указанных предписаний и с целью истребования бюджетных средств на устранение выявленных нарушений требований в помещении Учреждения, руководителем направлялись запросы в министерство образования Красноярского края на выделение денежных средств (увеличение ассигнования). Однако принятые меры положительного результата не принесли, бюджетные средства выделены не были.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта РФ, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Представленные выше доказательства и показания представителя юридического лица свидетельствуют о том, что Учреждение, имеющее статус бюджетного учреждения, принимало все возможные, объективно зависящие от него меры, направленные на исполнение требований вышеуказанных предписаний органа пожарного надзора, большая часть нарушений устранена в установленный предписаниями срок. Между тем, в силу отсутствия собственных денежных средств, финансирования за счет средств краевого бюджета, произвести работы по устранению всех нарушений силами учреждения объективно не представляется возможным по объективным причинам.

При изложенных обстоятельствах, учитывая организационную форму учреждения, а также учитывая, что юридическим лицом были предприняты все возможные меры для выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, однако выполнить в полном объеме их в установленный срок не удалось по независящим от него обстоятельствам, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по данному делу по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №7», прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Норильский городской суд Красноярского края через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Р.С. Маргаритова