Определение от 20 июня 2017 г. по делу № 5-99/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

20 июня 2017 года г.Кораблино Рязанской области

Мировой судья судебного участка №65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области Соловьев В.Ю., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

На рассмотрение мировому судье судебного участка №65 судебного района Кораблинского районного суда поступил протокол №2.6-59/02903 от 11.04.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, составленный старшим специалистом 2 разряда отдела камеральных проверок №1 МР ИФНС России №7 по Рязанской области <ФИО2>

Мировой судья считает необходимым возвратить указанный выше протокол об административном правонарушении, лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Пунктом 2 статьи 10 НК РФ установлено, что производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административного правонарушения ведется в порядке, установленном соответственно законодательством РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 к законодательству об административных правонарушениях, которым следует руководствоваться при рассмотрении данной категории дел, относится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), введенный в действие с 1 июля 2002 г., который определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Протокол может быть составлен в отсутствие указанного лица, если ему надлежащим образом было сообщено о времени и месте составления протокола, но лицо не явилось и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов настоящего дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 был составлен в её отсутствие. При этом в протоколе указано, что он составлен в отсутствие надлежаще извещенного налогоплательщика.

В то же время в приложенных к протоколу материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте составления в её отношении указанного выше протокола, в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела копия уведомления №4491 от 31.03.2017 г. о вызове налогоплательщика и приложенное к нему распечатка «АИС Налог» не подтверждает надлежащее извещение ФИО3 о времени и месте составления в её отношении указанного выше протокола, поскольку данные документы не отвечают указанным выше требованиям ст. 25.15 КоАП РФ. По данным документам невозможно однозначно сделать вывод именно об извещении ФИО3 о времени и месте составления в её отношении указанного выше протокола и о вручении ФИО3 именно данного уведомления. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что ФИО3 давала согласие на своё уведомление посредством «АИС Налог» или о её отношении к данному ресурсу.

Таким образом, в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ, сведения об извещении в установленном порядке ФИО3, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Указанные выше обстоятельства, свидетельствуют о нарушении в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 требований ст.28.2 КоАП РФ, данные нарушения процессуальных требований норм КоАП РФ являются существенными.

При таких обстоятельствах, мировой судья лишен возможности рассмотрения протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями закона, указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении дела и при наличии данных нарушений закона мировой судья считает невозможным принять к производству материал об административном правонарушении в отношении ФИО3.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ несоблюдение должностным лицом процедуры оформления протокола об административном правонарушении в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол №2.6-59/02903 об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, и приложенные к нему документы возвратить в Межрайонную ИФНС России № 7 по Рязанской области.

Мировой судья В.Ю. Соловьев