Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № 5-548/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-548/2025 64MS0028-01-2025-002297-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2025 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Волжского района г. Саратова<АДРЕС>Цаплина Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> г. Саратова <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника отдела документооборота и по связям с общественностью комитета дорожного хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования «Город <АДРЕС><ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Саратова, зарегистрированной по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, д. 169, кв. 10, паспорт серии 6317 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Кировском районе г. Саратова, код подразделения 640-003, УСТАНОВИЛ: начальник отдела документооборота и по связям с общественностью комитета дорожного хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования «Город <АДРЕС><ФИО3> совершила нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В администрацию муниципального образования «Город <АДРЕС><ДАТА4> поступило обращение <ФИО4><НОМЕР> через платформу обратной связи по вопросу пребывания на пляже в пос. <АДРЕС> г. Саратова посетителей с собаками. По результатам координации обращение направлено <ДАТА5> в комитет дорожного хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования «Город <АДРЕС>, назначен исполнитель <ДАТА6> По результатам рассмотрения обращения <ФИО4><ДАТА7> дан ответ, подписанный начальником отдела документооборота и по связям с общественностью комитета дорожного хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования «Город <АДРЕС><ФИО3>, содержащий разъяснения о том, что на указанной территории установлены специальные информационные таблички, предупреждающие о выгуле собак, а также указано, что нарушение запрета выгула собак в специально обозначенных зонах может повлечь административную ответственность, рекомендовано обратиться в Управление ветеринарии Правительства <АДРЕС> области. Таким образом, указанное обращение в 7-дневный срок в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса, в нарушениеч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не направлено. Таким образом, <ФИО3> совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ. Помощник прокурора <АДРЕС> г. Саратова <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полагая, что имеются правовые основания для привлечения <ФИО3> к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В связи с изложенным мировой судья принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие, что согласуется с положениями ст. 25.1 КоАП РФ. Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА8> года <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Закон <НОМЕР>) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Из положений ч.ч. 1-3 ст. 8 Закона <НОМЕР> следует, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного вч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 5.59 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Федеральным законом от <ДАТА10><НОМЕР> «О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.5 Кодекса дополнена частью 1.1, непосредственно закрепляющей, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. Соответственно, срок давности привлечения <ФИО3> к административной ответственности подлежит исчислению с <ДАТА11> (с учетом поступления обращения в комитет дорожного хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования «Город <АДРЕС><ДАТА5> и ч. 3 ст. 8 Закона <НОМЕР>) и истек <ДАТА12> Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений указанной нормы и ст. 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может. При таких обстоятельствах производство по настоящему делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи истечением срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья, ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО3> прекратить на основаниип. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Саратова непосредственно или путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 4 Волжского района г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья Е.Н. Цаплина