Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-647/2025

Вводная и резолютивная части постановления оглашены 10 сентября 2025 года

Дело № 5-647/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ул. Комсомольская, д. 3, с. Некрасовка

Хабаровского района Хабаровского края 15 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Бунина Н.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Сергеевка Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> УСТАНОВИЛ:

03.09.2024, 26.12.2024 ФИО1 по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в перечислении МБОУ СОШ с. Сергеевка за счет субсидий на иные цели, предоставленных по соглашению от 19.02.2024 <НОМЕР>, по соглашению от 25.12.2023 <НОМЕР>, ИП ФИО2, за фактически невыполненные работы по акту от 25.08.2024 № 2 по контракту от 12.03.2024 <НОМЕР> - 8687,62 руб., по акту от 12.08.2024 № 1 по контракту от 12.03.2024 <НОМЕР>,74 руб. Общая сумма нецелевого использования средств бюджета Хабаровского муниципального района составила 83022,36 руб., чем нарушила ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При рассмотрении административного дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что на момент проверки действительно имелись указанные нарушения: не были установлены деревянные экраны на регистры отопления в количестве 9 м2; панели декоративные МДФ, размер 2600x168x13 мм в количестве 16,02 м2. Дверные блоки из ПВХ-профилей установлены без стеклопакетов; установка блоков оконных из ПВХ-профиля двустворчатого, глухого, с однокамерным стеклопакетом толщиной 24 мм не соответствует заявленному объему. Дополнила, что двери были установлены, однако при установке было решено, что в спортивном зале необходимо установить двери без стеклопакетов, глухие, что не соответствовало заявленным требованиям. При установке оконных блоков, ей не было известно, что окна измеряются не в количестве, а в квадратных метрах. Декоративные панели МДФ не были установлены, потому что на момент сдачи спортивного зала, в нем производилась замена радиаторов. В настоящее время допущенные нарушения устранены. Представила документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений. Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. В ст. 162 БК РФ определено, что получатель бюджетных средств обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В силу пункта 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.? Частью 1 ст. 306.4 БК РФ установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Согласно п. 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим типам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Управлением образования Хабаровского муниципального района (далее управление образования) с МБОУ СОШ с. Сергеевка заключено соглашение от 19.02.2024 № 20-2024-069552 о предоставлении из бюджета Хабаровского муниципального района субсидии па иные цели по обновлению материально-технической базы для организаций учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в 2024 году (далее - соглашение от 19.02.2024 № 20-2024-069552) в размере 2958760,00 руб. в целях достижения результатов федерального проекта «Успех каждого ребенка». По дополнительному соглашению от 11.11.2024 № 20-2024-069552/2 к соглашению от 19.02.2024 № 20-2024-069552 размер субсидии уменьшен на 986382,00 руб. и составил 1972378,00 руб. По результатам электронного аукциона МБОУ СОШ с. Сргеевка заключен контракт от 12.03.2024 <НОМЕР> с ИП ФИО2 на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала и спортивных раздевалок здания МБОУ СОШ с. Сергеевка, цена контракта составила 1972378.00 руб. (далее - контракт от 12.03.2024 <НОМЕР>) МБОУ СОШ с. Сергеевка осуществлена приемка работ по контракту от 12.03.2024 <НОМЕР> в полном объеме на сумму 1972378,00 руб. по акту о приемке выполненных работ от 28.08.2024 № 1. Детализация работ содержится в актах о приемке выполненных работ По поручению о перечислении на счет от 30.08.2024 <НОМЕР> средства субсидии в сумме 1972378,00 руб. перечислены управлением образования в адрес МБОУ СОШ с. Сергеевка. За счет средств субсидии МБОУ СОШ с. Сергеевка перечислены денежные средства в адрес ИП ФИО3 в сумме 1972378,00 руб. по расчетам за выполненные работы по платежному поручению от 03.09.2024 №681882. В ходе контрольного мероприятия проведен осмотр работ, выполненных ИП ФИО3 по контракту от 12.03.2024 <НОМЕР>, выборочный обмер и пересчет работ, материалов, оборудования. По результатам осмотра составлен акт контрольного обмера от 20.03.2025 № 5 и ведомость к акту, подписаны и.о. директора ФИО1 При проведении осмотра установлено, что объемы фактически выполненных работ не соответствуют объемам работ, предусмотренным контрактом от 12.03.2024 <НОМЕР> и принятым по акту о приемке выполненных работ (форма <НОМЕР>) от 25.08.2024 № 2 (далее - акт от 25.08.2024 № 2) по отдельным позициям: - установка декоративного деревянного экрана на регистры отопления в количестве 9 м2. Проверкой установлено, что на регистрах отопления декоративные деревянные экрана не установлены; - панели декоративные МДФ, размер 2600x168x13 мм в количестве 16,02 м2. Проверкой установлено, что ИП ФИО3, поставка панелей декоративных МДФ в рамках исполнения контракта от 12.03.2024 <НОМЕР> не осуществлялась. Центром закупок и материально-технического обеспечения Хабаровского муниципального района» (далее - МКУ «ЦЗМТО») проведены сметные расчеты на работы и материалы, завышенные объемы работ (фактически невыполненные ИП ФИО3), которые установлены при проведении осмотра результатов ремонтных работ по контракту 12.03.2024 <НОМЕР>, на объекте МБОУ СОШ с. Сергеевка. Согласно сметному расчету МКУ «ЦЗМТО» по Контракту от 12.03.2024 <НОМЕР> сметная стоимость на завышенные объемы работ и материалов (фактически невыполненные ИП ФИО3) в текущем уровне цен составила с учетом снижения по аукциону составила 8 687.62 руб.

Контрольным мероприятием установлено, что необоснованные расходы на оплату фактически невыполненных работ по капитальному ремонт) спортивного зала и спортивных раздевалок МБОУ СОШ с. Сергеевка по акту от 25.08.2024 № 2 по контракту от 12.03.2024 <НОМЕР> составили 8687,62 руб. Управлением образования с МБОУ СОШ с. Сергеевка заключено соглашение о предоставлении из бюджета Хабаровского муниципального района в 2024 году/2025-2026 годах субсидии на иные цели от 25.12.2023 <НОМЕР> (далее - соглашение от 25.12.2023 <НОМЕР>) на общую сумм) 8 296 350,30 руб. В течении 2024 года в соглашение от 25.12.2023 <НОМЕР> вносились изменения. Согласно дополнительному соглашению от 13.12.2024 <НОМЕР>/17 к Соглашению от 25.12.2023 <НОМЕР> общий объем субсидии на иные цели на 2024 год составил 12937468,27 руб., в том числе 1314070,35 руб. на текущий ремонт муниципального имущества в рамках муниципальной программы «Развитие образования Хабаровского муниципального района». В 2024 году субсидия на текущий ремонт муниципального имущества в рамках муниципальной программы «Развитие образования Хабаровского муниципального района» в полном объеме в сумме 1314070,35 руб. перечислена Управлением образования в адрес МБОУ СОШ с. Сергеевка. В целях осуществления мероприятий по текущему ремонту МБОУ СОШ с. Сергеевка заключены контракты (договоры): - от 19.07.2024 <НОМЕР>.Р.СЗ.УО.24 с ИП ФИО3 на выполнение дополнительных работ по текущему ремонту спортивного зала и спортивных раздевалок здания МБОУ СОШ с. Сергеевка (установка окон и дверей) на сумму 486260,10 руб. (далее - контракт от 19.07.2024 <НОМЕР>.Р.СЗ.У0.24); - от 19.07.2024 <НОМЕР>.Р.СЗ.УО.24 с ИП ФИО2 на выполнение дополнительных работ но текущему ремонту спортивного зала и спортивных раздевалок здания МБОУ СОШ с. Сергеевка (отделочные работы) на сумму 599766,94 руб.; -от 10.09.2024 <НОМЕР> с ИП ФИО4 на текущий ремонт отопления здания школы с. Сергеевка на сумму 448671,88 руб. Работы по контракту от 19.07.2024 № 01.Р.СЗ.УО.24 приняты МБОУ СОШ с. Сергеевка 12.08.2024 по акту о приемке выполненных работ (ф. <НОМЕР>) № 1 (далее акт от 12.08.2024 № 1), справке о стоимости выполненных работ и затрат (ф. <НОМЕР>) от 12.08.2024 № 1. В ходе контрольного мероприятия проведен осмотр работ, выполненных ИП ФИО2 по контракту от 19.07.2024 № 01.Р.СЗ.УО.24, выборочный обмер и пересчет работ, материалов, оборудования. По результатам осмотра составлен акт контрольною обмера от 20.03.2025 № 3 и ведомость к акту, подписаны и.о. директора ФИО1 При проведении осмотра установлено, что объемы фактически выполненных работ не соответствуют объемам работ, предусмотренным контрактом от 19.07.2024 № 01.Р.СЗ.УО.24 и принятым по акту от 12.08.2024 № 1 по следующим позициям: Блок дверной входной из ПВХ-профилей, с простой коробкой, однопольный с клювовой фурнитурой, с однокамерным стеклопакетом толщиной 24 мм, площадь более 2 м2 в количестве 2,555 м2 па сумму 27234,00 руб., блок дверной входной из ПВХ-профилей с простой коробкой, однопольный, с клювовой фурнитурой, с однокамерным стеклопакетом толщиной 24 мм, площадь от 1,51 до 2 м2 в количестве 2 м2 на сумму 24992,58 руб. При этом, все блоки дверные из ПВХ-профилей установлены без стеклопакетов, поставка блоков дверных из ПВХ-профилей с однокамерными стеклопакетами не осуществлялась. Блок оконный из ПВХ-профиля двустворчатый, глухой, с однокамерным стеклопакетом толщиной 24 мм. площадью от 3,01 до 3,5 м2 в количестве 3,15 м2 на сумму 13893,20 руб. Установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах: в каменных стенах площадью проема более 3 м2 в количестве 3,15 м2 на сумму 6750,36 руб. При этом, поставка и установка блока оконного из ПВХ-профиля в количестве 3,15 м2 не осуществлялась. Установка дверного доводчика к металлическим дверям в количестве 2 шт. на сумму 1 464.60 руб. При осмотре, установлено, что доводчики находятся в заводской упаковке, их установка не осуществлялась. В ходе проведения контрольных мероприятия силами МБОУ СОШ с. Сергеевка осуществлена установка дверных доводчиков в количестве 2 шт. Контрольным мероприятием установлено, что необоснованные расходы на оплату фактически невыполненных работ по ремонту спортивного зала МБОУ СОШ с. Сергеевка по Акту от 12.08.2024 № 1 по контракту от 19.07.2024 № 01.Р.СЗ.УО.24 составляют 74334,74 руб. Установленный факт зафиксирован актом плановой выездной провер­ки от 09.04.2025 № 1. Таким образом МБОУ СОШ с. Сергеевка перечислила за счет субсидий на иные цели, предоставленных по соглашению от 19.02.2024 <ОБЕЗЛИЧЕНО> по соглашению от 25.12.2023 <НОМЕР> ИП ФИО2 за фактически невыполненные работы по акту от 25.08.2024 № 2 по контракту от 12.03.2024 <НОМЕР> - 8687,62 руб., по акту от 12.08.2024 № 1 по контракту от 12.03.2024 <НОМЕР>,74 руб. Общая сумма нецелевого использования средств бюджета Хабаровского муниципального района составила 83022,36 руб. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, является должностное лицо. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с распоряжением администрации Хабаровского муниципального района № 107 лс от 15.03.2023 и.о. директора МБОУ СОШ с. Сергеевка является ФИО1 Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 02.06.2025 № 3;

- копией акта плановой выездной проверки МБОУ СОШ с.Сергеевка от 09.04.2025 №1; - копией распоряжения администрации Хабаровского района от 15.03.2023 № 107 лс;

- копией соглашения от 19.02.2024 <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложениями; - копией соглашения от 25.12.2023 <НОМЕР> с приложениями; - копией контракта от 12.03.2024 <НОМЕР> с приложениями; - копией контракта от 19.07.2024 № 01.Р.СЗ.УО.24 с приложениями; - копией акта о приемке выполненных работ. Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, мировой судья признает их относимыми, допустимыми и доставочными для правильного разрешения дела. Таким образом, анализируя имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица - директора МБОУ СОШ с. Сергеевка. полностью доказана, и квалифицирует его действия по ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, устранение выявленных нарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, правонарушение ФИО1 совершено впервые, сведений о привлечении ее к административной ответственности материалы дела не содержат. При этом, как следует из материалов дела и не отрицалось участниками процесса, в настоящее время нарушение устранено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным применить в отношении должностного лица меру ответственности в виде предупреждения, так как в рассматриваемом случае наказание в виде предупреждения исполняет предупредительную функцию и является соразмерным допущенному нарушению, совершенное должностным лицом административное правонарушение не представляет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данный вид наказания, с учетом изложенных выше обстоятельств, суд полагает соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для предупреждения совершения новых правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Сергеевка Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его получения либо вручения через мирового судью судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края».

Мировой судья Н.Ю. Бунина Копия верна: мировой судья Н.Ю. Бунина