Постановление от 22 июня 2017 г. по делу № 5-393/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



22июня 2016 года село Акъяр Мировой судья судебного участка №1 судебного района Хайбуллинский район РБ Алибаева Д.Ш., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении № 5-393-17 в отношении юридического лица:

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ <АДРЕС> РАЙБОЛЬНИЦЫ (ГБУЗ РБ <АДРЕС>),находящегося в <АДРЕС>,9 <АДРЕС> района,с участием представителя-главного

Врача Семко<ФИО>

у с т а н о в и л :

Юридическое лицо ГБУЗ РБ <АДРЕС> привлекается к административной ответственности по ч.2ст.20.7 КоАП РФ

19мая 2017года в 15час на юридическое лицо ГБУЗ <АДРЕС> составлен протокол об адмирстративном правонарушении и выразившееся в невыполнении обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами в области гражданской обороны,а именно:

-не разработан план гражданской обороны организации отнесенной к категории по гражданской обороне в нарушение требований ст.9 <НОМЕР> от <ДАТА>

-в организации отсутствует порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организации в нарушение п.4 «Положения о гражданской обороне в РФ,утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26ноября 2007года №804;Приказом МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об утверждении положений об организации и ведении гражданской обороны;

-при штатной численности работников до 1000человек в организации отсутствует освобожденный работник,уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.По состоянию на 11мая 2017года численность работников составляет 454человека(фактически обязанности по организации управлением гражданской обороны осуществляет главный врач Семко <ФИО> в нарушение п.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях,утвержденного приказом МЧС России <НОМЕР> от 14ноября 2008года;

-не создана учебная материально-техническая база для подготовки работников организаций в области гражданской обороны в нарушение п.5 г Постановления Правительства РФ от <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны в муниципальных образованиях»;

-не создана эвакоприемная комиссия организации в нарушение п.9,п.16.3 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях»,утвержденное Приказом МЧС <НОМЕР> от <ДАТА>

-не обеспечено укрытие работников наибольшей работающей смены организации в защитном сооружении гражданской обороны(убежище);

-не определен перечень зданий и сооружений подлежащих маскировке;

-не разработан план осуществления комплексной маскировки организации,являющейся вероятной целью при использовании современных средств поражения;

-не созданы к использованию по предзназначению запасы материально-технических средств,необходимые для проведения мероприятий по маскировке организации в нарушение п.п.16.5,16.6 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных организациях,образованиях»,утвержденного Приказом МЧС <НОМЕР> от 14ноября 2008года;п.6 Положения о накоплении,хранении и использовании в целях гражданскойобороны запасов материльно-технических,продовольственных,медицинских и иных средств»,утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27апреля <НОМЕР>

-не спланированы инженерно-технические мероприятия по уменьшению демаскирующих признаков организации в нарушение п.п.8,16.5,16.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных организациях и образованиях ,утвержденного приказом МЧС <НОМЕР> от <ДАТА3>(в ред. От <ДАТА4>);

-не созданы в составе сил гражданской обороны посты радиационного и химического наблюдения;

-силы гражданской обороны не обеспечены средствами радиационной,химической и биологической разведки и контроля;

-не созданы силы гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников,обеззараживания зданий и сооружений,специальной обработки техники и территории организации в нарушение п.п.2,4,9 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»(приказ МЧС России от <ДАТА5>);

-не имеется планов мероприятия по санобработке работников,обеззараживанию зданий и сооружений,специальной обработке техники и территорий в нарушение п.п.16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных организациях и образованиях»,утвержденного Приказом МЧС от <ДАТА3>;

-не созданы запасы дезактивирующих,дегазирующих веществ и растворов в нарушение п.6 Положения о накоплении,хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных медицинских и иных средств утвержденное постановлением Правительства РФ от 27апреля <НОМЕР>

-не созданы силы охраны общественного порядка в нарушение п.п. 2,4,9 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения меропритий по гражданской обороне(приказ МЧС России от <ДАТА5>№701);

-Не проводятся мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования организаций,необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих кофликтов,также при чрезвычайных ситациях природного и техногенного характера,в частности, не созданы и не организована работа в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;

-не спланировано проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

-не разработаны инженерно-технические мероприятия гражданской обороны в нарушение п.16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях ,утвержденного приказом МЧС <НОМЕР> от <ДАТА8> и т.д.

-не созданы запасы материально-технических средств продовольственных,медицинских и иных средств,необходимых для восстановления производственного процесса,в нарушение п.16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;

-не создан страховой фонд документации;

-не проводится повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них соверменных средств поражения;

-не проводятся мероприятия по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:не спланировано взаимодействие и привлечение сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны,в нарушение п.16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях,утвержденного приказом МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА3>.

В протоколе об административном правонарушении представитель АЦРБ Акбулатова <ФИО> с нарушениями указанными согласна,указывает на отсутствие финансирования.

Представитель юридического лица не согласился с указанными требованиями,ссылаясь на осутвие финансовых средств.

Судом установлено,что юридическое лицо ГБУЗ <АДРЕС> нарушило требования федерального законодательства о гражданской обороне,за нарушение которого предусмотрена административная ответственность,юридическим лицом неприняты меры по их соблюдению.

Нарушения юридическим лицом были допущены в результате бездействия.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения,имущественное и финансовое положение организации,обстоятельства,отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Конституционным судом РФ постановлено,что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер штрафа назначаемого юридическим лицам совершим нарушения минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме сто тысяч рублей и более может быть снижен судом ниже низшего предела ,предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией,на основе требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ,выраженных в названном Постановлении.Впоследствии Федеральным законом от 31декабря 2014года <НОМЕР> -ФЗ О внесении изменений в статью 4.1 КоАп РФ указанная норма дополнена частями 3.2 и 3.3 в силу которых при исключительных обстоятельствах ,суд может назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера штрафа,если минимальный размер составляет не менее ста тысяч рублей.При назначении наказания размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа ,предусмотренного для юридических лиц санкцией данной статьи,по которой оно привлекается к ответственности.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным применить в отношении него меру административного наказания в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо ГБУЗ <АДРЕС> районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.7ч.2КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу на 50 000рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель УФК по РБ(Главное управление МЧС России РБ)Инн 0278106433 КПП <НОМЕР><НОМЕР> ГРКЦ НБ РБ <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКМО 80627416 штраф за нарушение в области гражданской обороны код налога .

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд Республики Башкортостан.

Мировой судья: ___________________ Д.Ш.Алибаева