Постановление от 18 апреля 2017 г. по делу № 4-129/2017

Решение по административному делу

Дело №5-129/2017
Постановление о назначении административного наказания г. Архангельск 18 апреля 2017 года Мировой судья судебного участка №2 Приморского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: г.Архангельск, ул. Р.Куликова, д.6, Брежнева Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> об., <АДРЕС> р-н, п. <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

юридическое лицо - Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «<АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>) не выполнило к установленному сроку - <ДАТА2>, предписание <НОМЕР>(О) от <ДАТА3>

Законный представитель <АДРЕС> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен.

Защитник <АДРЕС> Шахова С.С. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указала, что согласно журналу учета отходов за 2016 год нормативы не соблюдены, а лимиты превышены в связи с тем, что Соловецким музеем-заповедником для расчета годовых нормативов образования отходов на 2014-2019 годы были предоставлены неверные данные по отходам из жилищ несортированные (для расчета было предоставлено количество комнат, а не количество койко-мест) и по отходам от уборки территорий и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий (не учтены отходы от кошения травы и отходы от ухода за зелеными насаждениями, в т.ч. листва, ветки и прошлогодняя сухая трава. Данные виды отходов были выделены отдельно в федеральном классификационном каталоге отходов, который утвержден приказом Росприроднадзора от <ДАТА4>). <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> ежегодно планировал внесение изменений в лимиты, но отсутствие полигона, включенного в ГРОРО на территории <АДРЕС> района, не позволяло получить новый документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Как только полигон будет включено в ГРОРО на территории <АДРЕС> района и будет выдана лицензия, проект будет изменен. Вывоз отходов на материк не возможен, т.к. он является дорогостоящим и приведет к несоблюдению СанПин. Дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

На основании п.3 ст.25.4, ст.25.5 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.200 8г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Как установлено в судебном заседании, при проведении плановой проверки <АДРЕС> (акт проверки от <ДАТА6><НОМЕР>) было установлено, что в 2015 году <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> допустило превышение годовых нормативов образования и лимитов на размещение:

- по отходу IV класса опасности - отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные). Фактическое количество образование и размещение на свалке ТБО п. <АДРЕС> за 2015 год составило 8,0 тонн, при нормативе образования и лимитах на размещение 1,1 тонны;

- по отходу V класса опасности - отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий. Фактическое количество образование и размещение на свалке ТБО п. <АДРЕС> за 2015 год составило 29,3 тонны, при нормативе образования и лимитах на размещение 8,0 тонн.

По результатам проведенной проверки Соловецкому музею-заповеднику было выдано предписание <НОМЕР>/06-03-4(О) от <ДАТА6>: обеспечить соблюдение годовых нормативов образования и лимитов на размещение: по отходу IV класса опасности - отходы из жилищ несортированные исключая крупногабаритные) и по отходу V класса опасности - отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий.

В ходе настоящей проверки Соловецким музеем-заповедником были представлены письмом от <ДАТА7><НОМЕР> журналы первичного учета в области обращения с отходами за 1, 2, 3 и 4 квартал 2016 года. Так согласно данным материалам в 2016 году образовалось:

- по отходу IV класса опасности - отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - 10 тонн (при лимите 1,1 тонна);

по отходу V класса опасности - отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий - 27,9 тонн (при лимите 8,0 тонн).

Таким образом, <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечил соблюдение годовых нормативов образования и лимитов на размещение отходов «отходы из жилищ несортированные исключая (крупногабаритные)» и «отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий».

По пояснениям <АДРЕС>, представленным в письме от <ДАТА7><НОМЕР>, превышение установленных лимитов произошло из-за неверно поданных сведений при разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещения. Так при разработке не были учтены отходы от кошения травы, отходы от ухода за зелеными насаждениями, а так же расчет отходов от жилищ произведен от количества комнат, а не от койко-мест, что привело к значительному занижению лимитов.

Однако, <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> не обращался в Управление за выдачей откорректированных годовых нормативов образования и лимитов на размещение отходов.

Сведений о выполнении предписания в установленный срок и устранении выявленных <ДАТА6> нарушений Соловецким музеем-заповедником не представлено.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у <АДРЕС> не имелось возможности для исполнения выданного предписания не представлено. Сведений о том, что предписание <НОМЕР>(О) от <ДАТА6> оспорено и признано незаконным в судебном порядке, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, мировой судья считает доказанным факт совершения юридическим лицом - Соловецким музеем-заповедником административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> подлежит административному наказанию.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, мировой судья не усматривает. Сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за однородные правонарушения ранее не представлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, выраженное в отзыве.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10,29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «<АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (администратор платежа - Управление Росприроднадзора по Архангельской области), ИНН 2901127831, КПП 290101001, счет получателя 40101810500000010003 в Отделении Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 04811607000016000140, УИН 0 (административные штрафы, назначаемые судами на основании протоколов, составленных должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, подлежащие зачислению в федеральный бюджет). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его вручения или получения. Мировой судья Е.С.Брежнева